【音频解读】《广州市卫生健康委关于开展医养结合机构服务质量建设专项行动工作方案》政策解读

　　近日，广州市卫生健康委印发了《关于开展医养结合机构服务质量建设专项行动工作方案》（以下简称“方案”）。为做好《方案》有关工作，现解读如下：

　　工作出台背景

　　我市2019年底，广州市户籍人口953.72万人，其中60岁及以上老年人口175.51万人，占户籍人口的18.40%；65岁及以上老年人口有121.80万人，占老年人口总数的69.40%；80岁及以上老年人口（即高龄老年人）为28.26万人，占老年人口总量的16.10%。老年人口系数逐年上升，老龄化程度进一步加深，高龄、失能、独居、空巢等老年人群数量逐年上涨。据有关部门测算，80%以上的老年人处于带病生存的状态，医养结合服务需求日益增长，呈现出总量大、增速快、多元化、个性化的发展趋势。

　　近年来，广州市积极开展国家级医养结合试点工作，扎实推进医养结合机构建设，2020年底我市养老机构226家，其中医养结合机构107家，较2016年的44家增加了63家，增长率为143.2%。虽然我市医养结合机构建设步伐较快，但是其提供的服务质量离广大老年群体的服务需求还有较大的距离。为贯彻落实党的十九届五中全会关于“全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略”要求，切实提升我市医养结合机构服务质量和水平，结合广州市实际，2021年起，从现在起至2022年底，开展对我市医养结合机构服务质量建设开展专项行动。

　　主要依据

　　《方案》制定的主要依据是1.国家卫生健康委等12部门《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）、；

　　2.《医养结合机构服务指南(试行)》；

　　3.、《医养结合机构管理指南(试行)》、；

　　4.《国家卫生健康委办公厅国家中医药管理局办公室关于印发开展医养结合机构服务质量提升行动方案的通知》（国卫办老龄函〔2020〕974号）、；

　　5.《广东省卫生健康委办公室广东省中医药局办公室关于印发开展医养结合机构服务质量提升行动方案的通知》（粤卫办老龄函〔2021〕2号）和；

　　6.广州市卫生健康委等9个部门《关于印发深入推进医养结合工作若干措施的通知》（穗卫〔2020〕3号）等。

　　主要内容

　　《方案》立足我市医养结合工作发展实际，坚持问题导向，着力解决医养结合机构服务质量建设的热点难点问题，提出了9九个方面的20项工作措施。在内容设计上力求做到可操作、可考核提升、可评估。

　　一是开展医养结合机构服务标准化建设。结合工作实际，研究制定广州市医养结合机构服务标准，并组织开展服务标准化建设工作。

　　二是推进医养结合机构管理制度建设。指导医养结合机构落实医疗质量安全核心制度，完善医疗安全管理相关工作制度、应急预案和工作流程。

　　三是规范开展医养结合机构医疗卫生服务。进一步完善医养结合机构服务流程，制定医养结合机构延伸服务工作指引。

　　四是加强医养结合机构人才队伍建设。.加强护理技能培训，搭建人才培养平台，规范人员准入标准。指引医养结合机构与二级以上综合性医院建立人才培养培训合作机制。

　　五是加快推进医养结合机构信息化建设。切实做好医养结合监测工作，组织符合条件的医养结合机构积极申报国家老龄健康医养结合远程协同服务试点试点项目。

　　六是组织开展医养结合示范机构创建活动。制定出台广州市医养结合示范性机构标准规范以及评定标准。组织开展医养结合示范机构评选活动，征集和推广医养结合服务典型案例。

　　七是建立完善医养结合服务综合监管机制。将医养结合机构中的医疗机构纳入属地医疗卫生服务监管范围，将不符合管理要求、违法违规运营的医养结合机构纳入养老服务失信惩戒机制。

　　八是开展医养结合机构服务质量专项督导行动。.指导医养结合机构开展服务质量自查和整改工作，市区两级卫生健康部门定期.组织开展医养结合服务专项督导调查。

　　九是加强医养结合机构常态化疫情防控和传染病防控工作。夯实医养结合机构疫情防控的主体责任，对医养结合机构疫情防控工作开展全面督导检查，筑牢医养结合机构疫情防控屏障。