【音频解读】关于《健康广州行动（2020-2030年）》的政策解读

　　日前，根据市委、市政府工作部署，健康广州行动推进委员会印发了《健康广州行动（2020-2030年）》（以下简称《行动》），现将有关内容解读如下。

　　一、《行动》起草背景和过程

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出实施健康中国的重大战略部署。党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五规划和二0三五年远景目标的建议》中提出“全面推进健康中国建设”的重大任务，明确要求坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动。2019年6月，国家加快推进健康中国战略的实施，出台了《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13 号）等系列文件，我省于2019年12月底相应出台了《广东省人民政府关于实施健康广东行动的意见》（粤府〔2019〕116 号），要求各地研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照上述文件以及市领导指示批示要求，市卫生健康委在对建设健康城市规划（2011—2020年）进行评估的基础上，于去年7月份健康中国行动文件出台后，即牵头会同市教育局、市体育局等部门，分领域开展专题研究，起草了我市贯彻落实国家、省、市有关精神的《行动》。

　　《行动》作为《广州市人民政府关于实施健康广州行动的意见》（以下简称《意见》）的配套方案，具体明确了各部门的职责和分工，是落实《意见》的细化方案、具体措施。《行动》的起草始终坚持审慎、科学、严谨的原则，先后组织公共卫生、临床医疗、健康科普、依法行政、文化教育、体育健康、人力资源管理等方面80余名专家学者，召开了20余次研讨会进行论证，期间5次征求卫健系统单位意见，两次征求市有关部门和11个区政府意见。

　　二、《行动》主要特点和内容

　　（一）《行动》的主要特点。《行动》对20项专项行动进行具体细化，明确了每项行动的指标、具体任务和职责分工。文稿具有四方面特点：一是专注以“健康”为中心。聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和卫生健康服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，系统提出防控策略。二是专注提高人民健康的保障能力和服务水平。习近平总书记强调，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，才能切实为维护人民健康提供有力保障。为切实保障人民健康，提供更高水平更高质量的健康服务，推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”目标，在落实国家、省18项专项行动的基础上，增加了健康口腔行动，公共卫生服务体系优化等2个专项行动，形成20个专项行动。其中公共卫生服务体系优化行动吸纳了新冠肺炎疫情防控工作经验，融合了有关完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的工作要求。三是专注让行动落地见实效。每一项专项任务举措务求具体明确、责任清晰，强化部门协作，同时对社会、个人及家庭提出行动倡议，调动全社会积极性和创造性。四是专注指标设置的合理性和科学性。结合前期开展的建设健康城市规划（2011—2020年）评估情况，《行动》既确保国家、省各项指标能够实现，又结合我市实际情况提出部分特色性指标（如健康口腔行动、公共卫生服务体系优化行动）。

　　（二）《行动》框架和内容。《行动》由两大部分组成。第一部分有三大点。第一大点是总体要求,提出了实施工作推进的指导思想、基本路径和总体目标。第二大点，围绕健康广州行动总体目标任务要求，提出153个行动指标，涵盖了国家、省设定指标，在健康口腔行动、公共卫生服务体系优化行动相应增加了14个指标。各行动指标分别提出了近期、中期、远期的目标值。第三大点，对健康广州20项专项行动进行了具体细化，明确了目标要求，重点在具体举措和工作分工上作了表述，目标任务可测量、可操作、可考核、可评估。第四大点是保障措施，包括强化组织领导、开展考核评估、加大政策支持、加强技术支撑、做好宣传引导等。第二部分针对健康知识普及行动等专项行动向社会、个人及家庭提出行动倡议。

　　三、与国家、省有关文件比较

　　在内容上，严格遵循了健康中国行动有关文件精神，始终秉持“预防为主”“共建共享”的建设思想，结合广州实践和健康需要，《行动》的内容布局和行动措施（包括“健康广州行动对个人、家庭和社会的倡议”）是《健康中国行动（2019-2030年）》15项专项行动、《健康广东行动（2019-2030年）》18项专项行动在广州的实化、细化、优化，是健康广州建设的“路线图”和“施工图”。在目标值上，我市增加中期目标，而近期、远期目标值基本上均高于或等于国家和省的要求；围绕健康广州行动总体目标任务要求，我市《行动》提出153个行动指标，涵盖了国家、省设定指标，其中在健康口腔行动、公共卫生服务体系优化行动相应增加了14个指标。

公开方式：主动公开