广州市卫生健康委员会 广州市医疗保障局 广州市体育局 广州市残疾人联合会关于印发《广州市中医药康复服务能力提升工程工作方案（2022-2025年）》的通知

各区卫生健康局、体育局、残联，市属各医疗机构：

　　为贯彻落实广东省中医药管理局、广东省卫生健康委、广东省体育局、广东省医疗保障局、广东省残疾人联合会《关于印发<广东省中医药康复服务能力提升工程实施方案>（2021-2025年）》(粤中医〔2021〕7号)，市卫生健康委、市体育局、市医疗保障局、市残疾人联合会共同制定了《广州市中医药康复服务能力提升工程工作方案（2022-2025年）》，现印发给你们，请认真落实，并请各区卫生健康局、广州医科大学附属中医医院于每年12月1日前将有关工作总结报市卫生健康委。

　　广州市卫生健康委员会             广州市医保局

　　广州市体育局               广州市残疾人联合会

　　2022年4月1日

（广州市卫生健康委联系人及电话：蒙嘉平 020-81084504）

广州市中医药康复服务能力提升工程工作方案（2022-2025年）

　　为贯彻落实中共中央 国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》、广东省委 广东省人民政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》和中共广州市委 广州市人民政府《关于促进中医药事业和产业高质量发展的若干措施》，根据国家、省关于中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）相关工作部署，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于中医药工作重要论述和全国、全省、全市中医药大会精神，按照国家、省、市中医药相关工作部署，坚持以人民健康为中心，以群众需求为导向，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术结合，推动中医药康复服务能力提升，实现中医药在康复领域的传承创新发展。

　　二、工作目标

　　到2022年，实现全市二甲以上中医医院设置康复科比例达到100%，康复专科医院、老年病专科医院、长期护理机构和其他提供康复服务的医疗机构均具备中医药服务能力。

　　到2025年，建成至少1家广东省中医康复示范单位，康复医院全部设置传统康复治疗室。中医药康复服务条件显著改善，服务能力明显提升，服务范围得到拓展，基本满足居民日益增长的中医药康复服务需求，助力广州中医药强市和健康广州建设。

　　三、工作任务

　　（一）加强中医药康复服务提供机构建设和管理

　　1.加强中医特色康复医院建设。落实国家、省相关要求，积极培育建设具有良好中医康复能力的中医医院和康复医院，创建中医康复示范单位，在全市发挥中医药康复服务示范引领作用。鼓励各区通过改建、扩建等形式，依托中医和康复基础良好、技术力量雄厚的医院建设中医特色康复医院。

　　2.强化医疗机构康复科建设。加强中医医院康复科建设，所有二甲以上中医医院设置康复科并规范管理，将部分基础较好的康复科纳入中医药重点专科建设范畴。中医医院按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》配置相应的设施设备和人员。综合医院康复医学科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等应达到《综合医院康复医学科建设与管理指南》及《综合医院康复医学科基本标准（试行）》要求。康复医院应按照《康复医院基本标准（2012年版）》要求设置传统康复治疗室、提供中医药服务，有条件的康复医院应设置中医科。

　　3.加强基层医疗卫生服务机构康复服务供给。支持中医医联体中医药康复服务能力建设。鼓励社区卫生服务中心和乡镇卫生院在中医综合治疗区（中医馆）提供中医药康复服务，支持有条件的基层医疗卫生机构建设中医康复室。大力推广中医药康复适宜技术，支持适用于基层、社区的小型化的中医康复设备和康复适宜技术发展，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导的覆盖面。

　　（二）提升中医药康复服务能力

　　1.提高中医药康复服务水平。根据国家、省统一部署，积极推广成熟的中医康复诊疗方案，优化中医康复服务流程，不断推动全市中医康复水平提升。中医特色康复医院提供全面、专业化的康复服务，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。中医医院康复科应注重在继承发扬中医康复技术的同时，探索与现代康复医学相结合，不断提升康复治疗能力。综合医院康复医学科、康复医院以及康复医疗中心等应积极运用中医药技术方法开展康复服务，加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作。扩大基层医疗机构中医康复服务范围，推动中医康复进社区、进农村、进家庭。在养老、护理机构中提供中医药特色康复服务。

　　2.探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，开展科学健身，实现传统康复技术和现代康复技术的有效结合。充分利用中医康复手段丰富的优势，积极应用中医药技术方法和中医康复设备，提高疗效。开展康复功能评估。推动中医康复单元、中西医结合康复单元模式的建设，整合多学科资源，提供便利的综合性一体化中医康复服务。重视中医康复早期介入，争取减少并发症、缩短治疗时间、提高生存质量。

　　3.总结中医康复经验。应用推广神经、心脑血管、呼吸、内分泌及疼痛、肿瘤、骨伤、老年骨与软组织疾病等重大疾病及优势病种的中医康复诊疗方案。落实临床疾病诊疗常规和康复医学疾病诊疗规范和常规中的中医康复治疗手段，不断总结实践经验，提升中医康复水平。

　　4.建立完善康复服务分工协作机制。建立完善中医特色康复医院、康复科和基层医疗机构的康复服务分工协作机制。鼓励有条件的中医医院牵头建设中医康复医联体。加强中医康复资源整合利用，完善康复患者双向转诊制度，开展专科共建和学术交流，努力实现医联体内服务供给一体化、中医康复服务同质化和优质化。

　　5.强化中医康复服务医疗质量管理。提供中医药康复服务的各级各类医疗机构，应持续改进医疗质量，按照国家、省有关规定，规范提供中医药康复服务，推动中医药康复服务逐步纳入质量控制管理。

　　（三）加强中医药康复人才队伍建设

　　1.完善中医康复人才培养体系。加强中医康复重点学科建设，以学科建设为龙头，引领带动具有多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用性人才建设等工作。支持高等及中职院校设置中医康复相关专业，支持校企合作，培养中医医疗机构、康复机构亟需的高素质中医药康复技能人才。在职称评审中完善中医康复专业评审机制。

　　2.加强中医康复人才继续教育与培训。加强中医医疗机构康复服务人员准入标准建设。推动中医医师、康复治疗师、护士和基层全科医生等的中医药康复能力培训。在基层医疗卫生人员中推广应用中医康复适宜技术。

　　（四）加强中医药康复科研创新能力建设。

　　1.加强中医康复基础理论研究整理。采用文献整理、数据挖掘等方法，收集整理中医康复历代文献，提高广州中医康复学术理论水平，在设立中医药科研项目时，适当向中医药康复项目倾斜。

　　2.推广完善中医康复方案和技术规范。根据国家、省统一部署，推广应用相对成熟的中医康复单元相关基本或功能障碍的技术规范、临床指南和康复服务技术，不断总结并反馈中医康复临床实践中遇到的问题，推动完善中医康复技术和方案。

　　3.研发熟化康复设备。推动中医康复类新设备、新产品的临床验证和应用研究，在确保患者得到安全有效的康复治疗的同时，通过临床应用研究，优化康复新设备、新产品，加快科研成果转化。

　　4.推动中医药康复服务信息化建设。基于统一的数据管理规范与共性技术平台，逐步建立上下联通、交互共享的市级中医药康复服务数据库，在医院信息化建设中完善中医药康复服务信息。鼓励医疗机构充分利用互联网等信息化技术，提高资源利用效率，拓展中医康复服务空间，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。

　　四、重点项目

　　（一）中医康复服务网络建设项目。支持中医康复示范单位、中医特色康复医院建设。支持基层医疗卫生机构建设中医康复室。

　　（二）中医药康复服务能力提升项目。推动在中医医院康复科、中医特色突出的康复医院中医科和综合医院康复科完善基层设施设备，推广应用中医康复方案和技术，提升中医药康复能力和水平。

　　（三）中医药康人才培养项目。鼓励举办中医药康复培训班，开展面向基层医疗服务人员的中医适宜技术培训，突出中医康复技术培训，提升基层医疗服务人员中医康复技能和水平。

　　五、组织实施

　　（一）启动实施

　　1.市卫生健康委会同市体育局、市医保局、市残联制定《广州市中医药康复服务能力提升工程工作方案》及各项工作任务分年度目标，并组织实施。

　　2.各区卫生健康中医药管理部门会同有关部门，结合本地实际，制定区中医药康复能力提升工程工作方案及年度工作目标，动员部署本辖区提升工程实施工作。

　　3.各区卫生健康中医药管理部门会同有关部门，根据方案及年度工作目标，共同推进实施中医药康复能力提升工程。

　　（二）总结评估

　　1.年度总结（每年度11-12月）：各区卫生健康中医药主管部门会同有关部门，按年度对本辖区内中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展情况和效果，及时发现并解决工作中的问题。各区卫生健康中医药主管部门于每年12月1日前将相关总结报送至市卫生健康委。

　　2.总结评估（2025年10-12月）：按照工作要求和目标，根据国家、省部署，会同有关部门对本辖区内中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估，交流工作经验，发现和推广典型。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　各级卫生健康中医药主管部门贯彻落实国家中医药管理局等六部门《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知》、省中医药局等五部门《关于印发<广东省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）>的通知》和本方案，结合工作实际，制定具体方案并认真组织实施。各相关医疗机构要加强组织领导，采取有效措施，积极开展和推进中医药康复工作，保障中医康复服务质量和医疗安全。

　　（二）加强统筹协调

　　各级卫生健康中医药主管部门要加强与财政、发改、医保、人社、体育、残联等部门的沟通协调，积极争取有利于中医药特色康复服务发展的政策支持和财政投入。医保部门要按照国家和省医保部门的工作部署，衔接做好本地区医疗服务价格调整触发机制的评估工作，及时将符合条件的中医药特色康复医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。体育部门要大力推广太极拳、八段锦等中医传统运动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。残联要配合中医药主管部门完善推广针对伤残的中医康复技术和方案，支持具有医疗资质的残疾人康复中心等机构开展具有中医特色的康复服务。

　　（三）争取社会各界的支持

　　各级卫生健康中医药主管部门要贯彻落实“放管服”改革的要求，进一步简化中医康复审批备案手续。鼓励和引导社会资本投资发展中医药康复服务，拓展中医药康复服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、健康保险等相关产业的融合。充分发挥学会、协会等的作用，开展人才培训和学术交流，为中医药康复服务能力提升工程提供专业技术支持，不断提高我市中医康复服务能力和水平。

　　（四）加强督促检查。市区卫生健康中医药主管部门要及时掌握本辖区中医药康复工作情况，督促各相关单位按要求完成工作任务。

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公开方式：主动公开