广州市卫生健康委员会关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4163号提案答复的函

　　穗卫复案〔2024〕227号

崔天佑委员：

　　您提出的《关于建立穗澳葡跨境AI医疗合作试点和机制的提案》（第4163号）建议收悉。我市政府高度重视，我委认真研究，并与您在8月28日进行了专题调研活动与座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、人工智能在我市医疗健康行业的应用情况

　　广州市医疗健康资源丰富，市委市政府高度重视，市领导亲自研究和部署人工智能在医疗健康领域的相关事项，为广州市“人工智能+医疗健康”明确方向。同时，市卫生健康委大力推动人工智能等新技术在医疗健康领域中的发展应用，智慧医院建设成效显著。一是政策机制不断完善，先后印发公立医院高质量发展、智慧医院建设的相关实施方案、工作指南。制定了我市卫生健康信息化规划体系文件，编制了数据治理规划文件，把人工智能等新技术应用作为医疗机构加快推进“三位一体”智慧医院建设的重要方向，鼓励医疗机构引入先进的人工智能技术，提升诊疗水平和服务质量，推动医院诊疗、管理、服务走向信息化、智能化、高效化。二是应用场景不断丰富。目前，广州地区已有33家医疗机构开展“人工智能+医疗健康”场景应用，共有应用场景百余个。其中，广州医科大学附属妇女儿童医疗中心“AI智能导诊”和“AI预问诊”日均使用量高达2500次，累计调用超280万次，显著提升患者服务效率；广东省人民医院“医、患、技”三位一体预约调度体系将CT/MR检查候检时长缩短至30分钟内，改善患者就医体验；南方医科大学南方医院宫颈癌筛查AI辅助诊断系统、中山大学中山眼科中心“粤睛晶”小程序、广东省人民医院肺癌筛查等智慧医疗信息系统助力癌症早筛早治的精准医学高质效建设；广州医科大学附属第五医院的质控管理模型、中山大学中山眼科中心首创眼病筛诊算法和智能技术应用、广州医科大学附属第二医院急诊预检分诊智能辅助模型等智慧管理助力医院高效运营。三是创新亮点不断增加。新黄埔中医药联合创新研究院研发出中医虚实辨证辅助决策系统“黄埔张大夫”、优眠管理系统以及智能针灸诊疗单元三大系统。广东省中医院凭借丰富的病例资源，形成了中医临床病例知识库，使中医诊疗知识的隐性因子显性化，能更好的挖掘背后的中医临床诊疗知识。华南理工大学人工智能中医工程技术研究中心，应用AI研发中医体质辨识设备，已在白云区基层医疗机构落地应用。

　　二、相关工作开展情况

　　广州市高度重视与澳门，并通过澳门的平台与葡语系国家在AI医疗领域开展合作。政府各部门依责履职，积极推动相关工作。

　　（一）组织专题调研活动，建立协调推进机制。市卫生健康委在8月28日组织了赴中山大学中山眼科中心，广州市妇女儿童医疗中心专题调研活动。一是听取了两家医院在AI医疗领域工作开展情况，了解穗澳双方共同兴趣和需求。初步确定广州市妇女儿童医疗中心试点在申报AI医疗“国自然”项目方面与澳门科研机构，澳门企业三方联合，共同合作申报。中山大学眼科中心推动与澳门同善堂开展眼科疾病防治方面AI医疗合作。二是与澳门有关部门围绕建立穗澳葡跨境AI医疗有关合作机制，进行了广泛深入的交流，一同讨论了数据跨境流动以及个人隐私保护相关问题。三是就穗澳葡AI医疗合作试点开展路径达成共识。先易后难，逐步推进。先选取容易落地的试点应用场景，双方着力共同推动，同步协调解决遇到的政策机制问题。试点取得成效后，再逐步深化推进，依托澳门平台，拓展与葡语系国家在AI医疗领域开展合作。四是建立了协调联络机制。市政协，澳门有关部门，市卫生健康委，两家医院均确定了具体联络人，建立了联系沟通机制，定期通报推进情况，共同推动有关工作。

　　（二）完善医疗数据共享机制，提升数据利用效能。一是全面落实首席数据官制度。市卫生健康委根据市首席数据官实施方案统一要求，积极构建我市医疗行业首席数据官体系，在市公共数据治理框架下，加强医疗相关数据治理，制定数据开放共享相关规章制度，开展职能数据清单编制、公共资源梳理和编目挂接工作。已完成医疗机构信息等120余个公共数据集梳理和编目挂接工作。二是升级医疗卫生数据采集规范。市卫生健康委在原市全民健康信息平台数据采集接口基础上，拓展数据采集规范，增加电子病历相关部分数据；组织编制《广州市卫生健康数据采集规范》地方标准，统一全市医疗卫生数据采集规范，为下步数据应用及流通建立标准基础。三是不断夯实健康医疗数据基础设施。市卫生健康委持续推进拓展全民健康信息平台建设应用，有序推进广州市卫生健康数据中台项目建设，提供对全市卫生健康数据资源目录管理、数据汇聚、数据标准化、数据共享、数据自助服务以及基本数据安全和应用服务。

　　（三）依托南沙开展数据跨境流动试点，探索医疗数据跨境流通“白名单”制度。一是大湾区医疗集团同内地及香港有关部门，按照《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》订立了标准合同，并在广东省互联网信息办公室备案，成为首批获准从内地到香港跨境交换医疗数据的企业之一。二是在“长者医疗券大湾区试点计划”中试点香港患者数据共享。三是市卫生健康委积极与市委网信办沟通协调，了解医疗数据跨境流通相关管理制度与规范，指导南沙依法合规开展工作。

　　（四）加强个人隐私保护，保障医疗数据使用安全。探索建立个人数据授权机制。明确公共数据加工利用、数据产品和服务出域、数据产品和服务上架等关键环节，均需依法依规由相应主管部门审核。涉及个人信息、商业秘密的公共数据，应经过脱敏、脱密处理，或经相关数据所指向的特定自然人、法人、非法人组织依法授权同意后使用。

　　三、工作计划

　　下一步，我委将按照市委市政府工作部署，深刻认识此项工作的重要意义，结合调研活动中与澳门有关部门达成的共识，积极主动作为，狠抓落实，依责履职做好相关工作。

　　（一）推动穗澳医疗合作试点项目落地见效。与澳门产学研合作促进会携手合作，共同研究构建大湾区的AI医疗技术体系及相关支持政策，促成其与广州市1家三甲医疗机构签订合作框架协议，确定试点合作内容，推动在专科医疗领域先行开展AI医疗合作试点。

　　（二）推动健康医疗领域数据跨境共享和应用。一是推动医疗领域公共数据在合法合规，安全可控条件下，依托适合的平台开展数据跨境流通服务，实现健康医疗领域数据跨境共享和应用。二是充分利用横琴粤澳深度合作区建设的相关政策，探索在合作区内开展跨境医疗数据流动。

　　（三）规范医疗健康数据分类分级。编制广州市卫生健康数据分类分级指南，从业务职能和数据管理维度，按照既定的原则和方法开展数据分类，按数据的重要性和影响程度分级，划定与其重要性和影响程度相适应的数据等级。

　　（四）继续加强医疗健康数据治理。有序推进市卫生健康数据中台项目建设，在数据分类分级和确权授权规范的基础上，形成各类业务专题库。推动各区卫生健康局、医疗机构建立数据中心，大力推进医疗健康数据治理，提高数据质量。

　　感谢您对我市建立穗澳葡跨境AI医疗合作试点和机制工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2024年11月4日

　　（联系人：华军，联系电话：34667759）