广州市卫生健康委关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4142号提案答复的函

　　穗卫复案〔2024〕198号

孙伟文委员：

　　您提出的《关于托育行业人才培养存在的问题与对策的提案》（第4142号）收悉。我委认真研究，综合市教育局、市人力资源社会保障局等单位的会办意见，现答复如下：

　　一、关于提高行业认知度和认可度，扩大人才规模的建议

　　近年来，广州市坚持多渠道、多形式、全方位宣传托育服务工作，打造羊城托育服务品牌，致力于营造社会关心、支持和参与托育服务的良好氛围。一是积极构建托育新媒体新矩阵。充分利用市卫生健康委官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布托育服务政策解读、科学育儿知识、托育机构信息等内容，加强“羊城托育”“保健熊”等公众号、视频号、抖音号、小红书号的运营力度，年均阅读量均突破百万，粉丝数量突破32万。二是实施“让托育被看见”“十个一”宣传行动。开发《广州家庭科学育儿第一课》系列科普讲堂、《多动儿童家长训练营》《婴幼儿早期潜能开发亲子营》《儿保医生伴你同行》等多个亲子课程，已举办230余场，累计为超过80万个家庭提供婴幼儿照护指导服务，受到年轻家长群体一致好评。创作《太难了，养娃第一年》育儿丛书，荣获17项国家、省、市级宣传奖项。拍摄发布全国第一部托育照护主题微纪录片。以真实案例为切入点，分为《带着孩子去上班》《舌尖上的托育》《老街坊的新托育》等多个主题，生动展现了广州市托育服务的实践和发展成果，前两集全网播放量超过130万，获人报融媒、中国青年报等央媒专题报道。制作并宣传婴幼儿照护主题微视频，在广州市内广场和大厦楼宇电梯等1097个点位进行投放。三是加强托育行业推广。积极响应国家大力发展普惠托育服务体系的号召，会同广州市总工会联合举办“广州市托育职业技能竞赛暨全国托育职业技能竞赛广东省选拔赛预赛”，共设三大赛道，包括保育师（职工组）、保育师（学生组）及育婴员（职工组），吸引了众多具有丰富经验和专业知识的选手参赛，推动托育服务行业的规范化与专业化发展，发掘并培养优秀的托育职业技能人才。

　　二、关于建立完善的人才培养体系，提高人才素养的建议　

　　近年来，广州市积极服务国家人口战略的实施和民生需求的回应，积极做好婴幼儿托育服务有关人才培养。一是加强托育专业设置建设。市教育局在广州幼儿师范高等专科学校、广州卫生职业技术学院等高职学校开设婴幼儿托育服务专业，开展3岁以下婴幼儿托育服务与管理相关人才培养工作。自2021年起，教育部在中职阶段停设了“学前教育”专业，原市、区属11所中职学校转设“幼儿保育”专业，2022—2023年广州市增城区职业技术学校、广州幼儿师范学校开设婴幼儿托育专业，相关专业年招生1700人左右，广州生源占比超过八成。二是探索培养托育技能人才。2023年，我市共有16所技工院校开设了幼儿教育专业，招生1065人。随着国家对托育服务的重视，市人力资源和社会保障局组织我市技工院校面对市场需求，开启婴幼儿托育专业建设探索之路，根据技工院校专业设置规划，部分院校计划于2024、2025年开设“婴幼儿托育服务与管理”专业，逐步培养婴幼儿照护技能人才。三是强化托育从业人员培训。依托广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心举办2024年度第一期托育机构保健人员岗前培训及考试，共177人参加了考试，其中116人合格，合格率为65.65%，培训考试合格后颁发上岗证书，为规范托育机构保健人员工作流程做好保障。组织全市托育机构传染病防治暨安全管理工作会议，开设培训课程资源，邀请市场监督、消防救援、疾病控制等专家分区分批对全市托育从业人员进行全覆盖培训。

　　三、关于优化政策环境的建议

　　近年来，广州持续深化托育服务体系建设，以市政府办公厅名义印发实施《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》（穗府办〔2024〕3号），成功申报2024年中央财政支持普惠托育发展示范项目，获得中央财政支持。一是加大政策保障力度。发挥中央财政资金的撬动作用，配套2亿元地方财政资金，组织实施湾区托育人才汇聚工程，开展打造湾区托育产教融合、人才培养体系项目，制定人才培养执行计划，建立大湾区培训师专业标准和实训基地标准，搭建大湾区人才培养线上线下培训平台。依托市、区托育综合服务中心，计划2025年建成1个市级人才培训指导基地、11个区级人才指导基地，100个实训基地。实施“南粤家政”广州行动托育项目，对家政服务从业人员、家庭儿童照护者、托育志愿者等提供科学育儿的培训服务，形成工作合力共同推进“妈妈岗”就业模式，为“全职妈妈”在社区托育点提供再就业、创业机会，拓宽“妈妈岗”“家庭托育点”等托育人才储备渠道。二是提升托育人才培养质量。2019年起，市教育局组织我市职业学校积极实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。2023年，广州卫生职业技术学院等12所职业学校导入幼儿照护职业技能等级证书中级、初级，将岗位职业技能要求融入教学项目，共计1039名学生参加职业技能等级证书培训。三是开展托育服务人才技能培训。落实“南粤家政”工程，积极推动培训机构、院校、社会组织和家政企业等主体发挥培训作用，协同相关部门联动开展托育相关培训项目。鼓励民办职业培训机构大力开展婴幼儿托育相关技能培训，开设育婴员、保育师等技能培训课程，目前全市共有100家民办职业培训机构开设婴幼儿托育相关工种项目。2023年，全市开展婴幼儿托育相关工种技能培训3.9万人次，累计发放婴幼儿托育相关工种职业技能提升补贴1.59万人次，发放补贴资金2102.11万元。

　　四、关于加强行业交流与合作的建议

　　近年来，广州市充分发挥社会组织力量，加强行业交流合作，推动校企协同加强托育人才队伍建设。一是支持打造产教融合平台。市教育局组织由广东技术师范大学、广州幼儿师范高等专科学校牵头，联合行业组织、学校、科研机构、上下游企业等共同组建跨区域汇聚产教资源的产教融合组织形态，建立健全实体化运行机制，有组织开发优质教学评价标准、专业核心课程，切实提高人才培养质量，为婴幼儿照护服务机构做好人才储备。二是支持推动校企合作。支持广州市轻工技师学院继续推行“校企双制 工学一体”培养模式，引进企业“儿童成长发育与观测”评估系统，初步建成集婴幼儿照护+婴幼儿早期发展等多项实训功能为一体的校内一体化学习工作站、综合实训基地，共建幼儿教育专业（早教托育方向）高技能人才培养基地，开设《婴幼儿常见疾病与预防》《幼儿生活活动保育》《幼儿健康与语言教学活动设计》等课程，打造具有“南粤家政”特色的幼儿教育专业课程体系。推动广东省外语艺术职业学院、广州幼儿师范高等专科学校、广州市工贸技师学院等与“全优加”合作共建产教融合实训基地。支持广州市公用事业技师学院围绕“八个共同”和“产教评”技能生态链建设，与托育机构开展校企合作，加强婴幼儿托育服务与管理专业骨干教师培养，并计划建设婴幼儿托育实训中心。三是支持推动职业技能认定。市人力资源和社会保障局依托“南粤家政”基地开展婴幼儿照护实训基地、专业建设、校企合作等工作，目前已建立“乡村工匠”职称评价体系，组建了广州市乡村工匠家政专业人才高级职称评审委员会，包括母婴服务等专业的在职技术人才可申报乡村工匠家政专业类别职称，全市累计已有36人获评家政专业职称。同时，积极发动和指导托育服务类企业、院校和有关机构参加申报并开展职业技能等级认定，畅通技能人才发展通道，目前已开展托育行业人才相关职业工种技能等级认定工作的有广东全优加教育发展有限公司等8家企业、广州谷丰健康产业投资有限公司等5家社会评价机构、广州市工贸技师学院等17所院校，可开展认定的职业（工种）包括保育师、育婴员、婴幼儿发展引导员。2023年共开展托育行业人才等级认定24277人次，获证21467人次。

　　您提出的意见和建议非常具有建设性和针对性，下一步，我委将持续巩固首批全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果，以成功入选国家普惠托育服务示范发展项目城市为契机，继续指导与支持托育领域行业产教融合共同体建设，推动学校、行业和企业建立常态化沟通交流机制；继续鼓励与支持有条件的职业学校开设婴幼儿托育相关专业，提升托育类专业课程建设水平；继续拓展校企协同育人深度与广度，加强职业技能培训与认定力度，牵头推动有关意见建议落到实处。

　　非常感谢您对我市托育服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2024年9月10日

　　（联系人：郑馨，联系电话：37621296）