穗卫复案〔2024〕177号

徐科飞委员：

　　您提出的《关于高品质打造中医医疗高地 推进国家中医药综合改革示范区建设的提案》（第4056号）收悉。我委高度重视，积极组织市发展改革委、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局和市市场监管局等会办单位进行认真研究，经综合相关单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加大中医医疗发展的顶层规划和政策扶持

　　一是建立组织架构。广州市历来重视中医药工作发展，2020年成立以市委主要领导任组长、市政府主要领导任副组长的中医药强市建设领导小组，各相关部门主要领导任领导小组成员，办公室设在广州市卫生健康委，协调推进我市中医药工作发展。二是完善政策设计。市委市政府出台关于促进中医药事业和产业高质量发展的若干措施和广州市促进中医药事业和产业高质量发展三年重点任务计划，引领我市中医药事业产业发展。市发展改革委牵头制定的《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》提出多条政策措施，支持中药研发、中药产业化以及特色中医药创新发展。三是加强支持保障。财政部门积极谋划，近年结合争取中央投资、专项债券等多种形式，安排中医医疗机构和中医医疗服务能力建设资金超7.5亿元。公立基层医疗机构包含中医药人才在内的在编专业技术岗位比例均达到90%以上，社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别执业医师达到机构医师总数比例25%以上。

　　二、关于加强资源整合和科技创新，加快成果转化

　　一是持续组织开展中医药领域科研攻关。在市科技计划立项中，重点支持开展中药材开发质量控制、中医药治未病人工智能监测系统研发、中医及中西医结合治疗常见和疑难疾病等科技攻关，并组织实施相关重大科技专项；将中医药关键技术及应用推广列为重点支持方向，大力支持中药创新药临床前研究、名优中成药二次开发及上市后再评价、院内制剂开发上市等相关内容的研究。二是推动“1+1+N”卫生健康信息化服务体系建设。以市卫生健康大数据中台和全民健康信息平台为核心，建立“1”个统一卫生健康云网基础底座，“1”个广州市卫生健康大数据体系融合底座，“N”个业务服务平台，加速区块链、物联网、5G+、大数据、云计算、人工智能、AI大模型等新技术与包括中医药在内卫生健康业务融合应用，提升我市数字中医药水平。三是推动智慧中医院建设。通过建设全市中医药大数据专题库、推广中医智能辅助诊疗示范应用、创新中医远程带教师承模式等途径，加快“互联网+中医药健康”“人工智能+中医服务”发展，赋能基层中医临床诊疗，综合提升各级中医医疗机构中医诊疗服务能力。

　　三、关于补齐人才短板，提升中医药医疗服务能力

　　我市通过“外引内培”不断充实中医药人才队伍，一是广聚中医药领军人才。积极引进工程院院士张伯礼、石学敏，国医大师王琦、岐黄学者许能贵等国内中医药顶级学者，建设名中医工作室，强化高层次中医药人才培养，近年来引进中医药类高层次卫生人才和优秀人才45名。二是培育中医药骨干人才。鼓励积极申报“国医大师”“全国名中医”“岐黄学者”等国家级顶尖人才称号，建设国家、省中名医传承工作室28个。实施广州市优秀中青年中医临床骨干人才培养项目4个，共培养120名优秀中青年人才。建设200个广州市三级名中医工作室，培养近200名基层中医药骨干人才。广州医科大学中西医临床医学本科专业获批成为国家级一流本科专业建设点。三是壮大中医药基层人才。我市2家中医住院医师规范化培训基地建立一体化培训考核体系，2023年培养71名中医规培医师。市、县两级建立12个“西学中”培训基地，院校联合举办“西学中”临床人才培训班，3个市级西学中培训基地2023年培训355人次。

　　四、关于强化对社会办中医医疗机构的监管工作

　　一是推进中医医疗机构依法执业自查。压实中医医疗机构主体责任，督促中医医疗机构严格按要求开展年度全面自查、季度日常自查、专项自查，组织开展全市医疗机构依法执业自查工作专项检查和医疗机构重点督促检查，将医疗机构依法执业自我管理情况纳入医疗机构定级、评审、评价、医改考核、绩效考核的指标体系，作为行业评先评优、机构校验的重要依据。二是加大中医医疗机构监管力度。全市卫生监督部门以日常监督检查为主要监管措施，确保每年对中医医疗机构日常监督覆盖率达100%，同时结合专项整治行动、投诉举报查处、不良执业行为记分管理、国家医疗卫生双随机监督、卫生健康领域信用监管等多种措施，全面落实医疗卫生行业综合监管制度，进一步规范中医执业活动，同时与公安部门、市场监管部门联动，严厉打击涉及中药、医疗广告等违法违规行为。三是加强医疗机构依法执业培训。采取多种方式开展医疗卫生相关法律法规的宣教培训，深入开展“普法宣传进医院”活动，培训医务人员3000余人次，制定打击无证行医视频和宣传资料，在医疗机构重点科室循环播放或派发，充分利用医院视频系统投放打击“两非”公益宣传短片，张贴打击“两非”标志，引导社会办中医医疗机构端正办医理念和服务方向，增强医务人员遵纪守法意识，提升依法执业自觉性，切实做到知法、懂法、守法。

　　五、关于推动粤港澳大湾区中医药产业合作与发展

　　一是建立完善穗港澳合作机制。建立政府间的交流和合作机制，政府间达成共识，推动穗港澳在中医药等领域的交流合作以及规则衔接。同时推进企业、医疗机构与香港浸会大学、澳门大学等单位签订书面合作协议，推进穗港澳三地在中药监管和科研等方面的合作，促进中药传承创新。二是推动粤港澳中医药产业合作。支持广药集团等企业加强与港澳合作交流，按照“港澳研发+广州转化”“广州研发+港澳孵化”“港澳产品+广州运用”等产业合作思路，进一步深度参与港澳中医药产业链建设，促进粤港澳大湾区医药产业加速融合发展。

　　下一步，我委将继续发挥广州市中医药强市领导小组办公室的统筹协调作用，在健全中医药服务体系、推动中医药科技创新、加强中医药人才培养、强化中医医疗机构监管、促进中医药粤港澳合作等方面下功夫，推进相关任务计划做实做细，多部门各司其职、协同配合，积极参与广东省建设国家中医药综合改革示范区工作，全面推进中医药事业产业高质量发展。

　　感谢您对我市中医药工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2024年8月28日

　（联系人：王璇，联系电话：88900801）