广州市卫生健康委关于政协第十四届广州市委员会第三次会议第4173号提案答复的函

　　穗卫复案〔2024〕190号

赖伟民委员：

　　您提出《关于推广健康生活方式 加快健康广州建设的提案》（第4173号）收悉，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，广州市以工作网络为依托、以专项行动为抓手，普及健康科普知识、倡导健康生活方式，深入开展各项惠及居民的健康教育活动，我市居民健康素养水平保持稳定上升态势，从2020年的30.45%提升至2023年的40.69%（同期北京、上海分别为：2020年36.40%、35.57%；2023年40.50%、40.46%）。

　　一、关于加强多方联动促进健康科普的意见

　　（一）加强医媒联动，扩大健康传播效益。与南方网、广州日报、广州市广播电视台等省市主流媒体合作，开设“健康广州”“名医大讲堂”“名医微课”“健康大咖说”“健康科普 我说我秀”等10多个健康科专栏，联合举办“广州市健康教育周”“健康中国行”等大型健康主题宣传活动。2024年5月，市卫生健康委开展了卫生健康宣传宣教传播试点工作，联合包括省部属、市属共15家医疗卫生机构，联动3家省市主流媒体平台，开展健康知识传播平台试点，构建多元传播矩阵，强化健康知识传播合力和效力。

　　（二）加强卫教联动，共建校园健康。2019年，市卫生健康委、市教育局联合开展规范兼职卫生健康副校长职责和选聘管理工作，全市大部分中小学校建立了健康学校建设长效机制，制定了较完善的学校卫生工作制度。两部门持续多年合作举办“防灾减灾卫生应急进校园”系列科普活动，每年系列活动线上线下参与人数多达30万～40万人。

　　（三）加强卫企联动，扎实推进健康企业建设。2019年职业健康监管职能划转到市卫健委以来，及时制定印发我市健康企业建设评估实施方案，定期组织举办“《职业病防治法》宣传周”“健康企业羊城论坛”活动，开展“职业健康达人”评选和“职业健康小屋”“职业健康科普体验场馆”建设活动，务实推进健康企业建设。目前，按新标准评定的市级健康企业有35家。广州市、番禺区、黄埔区健康企业案例先后被国家卫健委评选为行政推广优秀案例，广汽本田等6家企业被评选为全国健康企业建设优秀案例。

　　（四）加强跨部门联动，拓展健康科普纬度。2023年，与市委宣传部联合发文推播《中国公民健康素养66条》科普动画，要求各类媒体和各类宣传阵地持续滚动播放（两年三轮），全方位、多角度推广普及健康科普知识，打造兼具科普权威性及广府特色的科普品牌。自2020年以来，市委宣传部牵头组织设计健康教育宣传品累计200多个，调动各区各单位，充分利用本单位本系统的宣传阵地，播放健康教育公益广告累计约20.3亿次。2024年6月，市卫生健康委和团市委联合组织开展健康科普志愿者队伍与志愿驿站结对试点工作，积极探索“志愿驿站+医疗卫生机构”健康科普志愿服务模式，联合多部门健康科普志愿者开展现场健康科普服务活动。截至2024年4月16日，全市共吸纳健康科普志愿者6298名，累计开展健康科普志愿服务活动1709场次，累计志愿服务时长超2.7万小时。

　　（五）营造推进健康生活方式良好氛围。全面推进慢性病综合防控示范区建设，巩固深化慢性病综合防治工作机制，以构建健康社区、健康步道、健康食堂等健康支持性环境，开展全民健身运动等为抓手，大力推进“三减三健”，推进慢性病防治各项措施、元素深入基层。2023年，组织开展了2期全民健康生活方式行动骨干培训，组织6个区新创70个健康支持性单位。

　　二、关于加强社区健康服务能力建设的意见

　　（一）强化社区健康教育队伍建设。多年来，广州市不断健全完善健康教育工作体系，形成以卫生健康行政部门为指导，以健康教育专业机构为核心，以医疗机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础，横向到边、纵向到底的健康教育工作网络。截至2023年底，全市市区两级共有健康教育专业机构12个。镇（街）由镇卫生院或社区卫生服务中心安排专职人员负责健康宣教技术指导工作，各街道办辖区内的居委会均设立了健康教育工作联络员，负责本辖区的健康教育工作。

　　（二）深化健康社区创建活动。不断完善社区基础设施和配套设施、强化社区重点医疗卫生服务需求覆盖、提升社区健康科普精度和深度等，截至2023年底，已成功创建健康社区（村）914个，占比高达32.45%。

　　（三）全面推进健康知识普及。“十四五”规划实施以来，依托国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动，充分整合资源，深入开展“亿万农民健康促进行动”、全民健康生活方式行动、健康大讲堂、健康知识进万家、医疗系统每周一课、健康社区（村）居民急救技能巡回培训等活动。全市184家基层医疗卫生机构共举办健康讲座2.1万场次，共约166.5万人次参加；举办健康咨询活动1.2万余场次，覆盖居民85.4万余人次；累计发放宣传资料4.3万余种2100万余份；播放音像宣传制品4.71万余个130多万余小时；更换宣传栏3万余次；组织开展社区健康知识传播主题讲座近2500场次，不断提高社区居民基本卫生知识知晓率。

　　（四）着力提升居民应对突发健康问题的能力。2020-2023年在全市11个区开展“玫瑰”急救知识传播行动。组织居民学习心肺复苏术、外伤急救、急症处理、慢性病预防、意外伤害紧急处理及避险方法等，旨在加强社区居民的急救意识与应对能力。四年来，共举办337场活动，惠及8500多名居民，课程贴近群众，满意度超99%。

　　（五）组织开展健康广州行动“三字经”宣传项目。今年以来，以健康广州行动宣传项目形成的“三字经”为基础，通过图文、条漫等多种形式，在广州日报版面和健康有约微信公众号，持续栏目式发布健康广州行动有关“中小学健康促进行动”“控制跌倒危险因素 笑做不倒翁”等内容共八期。其中，广州日报版面“健康广州行动”小课堂的传播，引起了媒体的广泛关注，网易、新浪网、南方+等媒体进行了转载、报道和解读；广州日报新花城客户端及广州日报“健康有约”公众号发布的系列推文，平均每期阅读量超过5万，进一步扩大社会影响力。同时，印刷健康广州行动主题海报，在广州市各大社区和单位张贴宣传。

　　三、关于加强健康家庭建设的意见

　　（一）稳步推进健康生活方式指导员队伍、营养指导员队伍建设。启动全面健康生活方式指导员提升项目，搭建健康生活方式指导员平台，提供规范化培训、日常管理、考核激励等功能，通过发布工作通知、建立专项工作群、联动“广州市12320卫生热线”微信公众号、策划开展广州市全民健康生活方式指导员学习竞赛活动和减盐减油减糖主题调查问卷、定期更新培训素材等运营措施，保证平台的活跃度、关注度和社会影响力，积极探索全民健康生活方式指导员队伍建设的广州模式，推动更多的指导员承担传播健康理念、普及健康知识、倡导健康行为等作用。截至2024年5月底，平台点击量超过331万，7169人通过考试申请成为我市健康生活方式指导员。在省卫生健康委组织下，通过招募、组织统一考试，全市共培养营养指导员831名，营养指导员将在我市营养健康支持性环境的建设，营养健康食堂、餐厅的创建、社区营养健康工作等方面发挥重要作用，大幅提升基层营养健康指导专业能力和水平。

　　（二）大力开展老年营养改善行动。为进一步改善老年人营养健康状况，切实增强老年人的健康获得感，促进健康老龄化，市卫生健康委成立市老年营养健康指导组，组织开展老年营养改善行动。今年5月份，在全市各区开展2024年老年营养主题宣传和义诊咨询活动，推广普及《中国居民膳食指南（2022）》中“一般老年人膳食指南”和“高龄老年人膳食指南”等核心内容，提倡老年人“减油、增豆、加奶”理念和“三减三健”健康生活方式，引导老年人合理搭配日常膳食，养成良好饮食习惯。联合市医养结合指导中心加强对老年医学相关人才的培养，鼓励基层卫生工作者（包括营养师和营养指导人员）结合工作需要及老年患者实际，运用膳食指南辅助预防和改善慢性病。

　　四、下一步落实建议措施

　　（一）加快健康科普机制、平台的“融通”建设。抓紧出台《广州市健康促进与教育规定》（行政规章），压实各级各部门各单位及个人的健康科普责任，真正构建起“共建共享健康”的社会格局，建立健康科普工作“融”的机制。全面落实全媒体健康科普知识发布和传播，加快推动建设全市统一的健康科普信息平台，进一步规范健康科普信息发布与传播，联合有关部门加大对互联网不良健康科普信息的监测和处置力度，提升健康科普“融”的水平。

　　（二）更加注重联合多方力量。进一步加强与主流媒体的深度合作，建立完善我市卫生健康宣传宣教“报（台）-网-微-端”一体化共享传播平台，到2025年初步建成上下联动、互联互通的传播机制，形成传播效应和品牌。积极适应时代传播规律，谋划推动与抖音、快手等新媒体平台合作，开展健康科普传播。争取各个部门包括全社会的支持，联手来做健康科普，与相关部门和主流新闻媒体合作开发健康科普产品，变“我来说”为“我们一起说”，增强健康科普创作与传播合力。

　　（三）切实加强社区健康服务管理。加强社区健康服务的标准化、规范化、科学化管理，建立健全社区健康教育网络，定期、定人对社区居民开展多元化、系统化的健康教育和健康促进活动，提升社区居民的基本卫生知识知晓率，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，倡导文明健康的生活方式，促进健康行为的形成，确保健康理念真正融入社区生活的每一个细微之处。加大健康生活方式指导员队伍、营养指导员队伍培养力度，用好现有指导员队伍，更好发挥传播健康相关知识的作用。完善在各区内配置营养指导员制度，联合属地医疗机构、医养结合机构、养老机构、颐康中心、长者饭堂等积极开展形式各样的老年营养健康宣传教育，不断增强老年人营养健康意识，提升老年人营养健康素养，营造有利于老年人营养健康的社会氛围。

　　感谢您对我市健康广州宣传工作关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2024年8月29日