广州市卫生健康委员会关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4147号提案答复的函

　　穗卫复案〔2024〕187号

项道满委员：

　　您提出的《关于广州市发展医疗人工智能产业，紧跟世界新潮流的提案》（第4147号）建议收悉。市政府高度重视，我委牵头会同市工业和信息化局，市科技局，市政务和数据局等部门认真研究办理，并与您在8月8日至22日期间多次进行了微信沟通交流。现将办理有关情况答复如下：

　　一、人工智能在我市医疗健康行业的应用情况

　　广州市医疗健康资源丰富，市委市政府高度重视，市领导亲自研究和部署人工智能在医疗健康领域的相关事项，为广州市“人工智能+医疗健康”明确方向。同时，市卫生健康委大力推动人工智能等新技术在医疗健康领域中的发展应用，智慧医院建设成效显著。一是政策机制不断完善，先后印发公立医院高质量发展、智慧医院建设的相关实施方案、工作指南。制定了我市卫生健康信息化规划体系文件，编制了数据治理规划文件，把人工智能等新技术应用作为医疗机构加快推进“三位一体”智慧医院建设的重要方向，鼓励医疗机构引入先进的人工智能技术，提升诊疗水平和服务质量，推动医院诊疗、管理、服务走向信息化、智能化、高效化。二是应用场景不断丰富。目前，广州地区已有33家医疗机构开展“人工智能+医疗健康”场景应用，共有应用场景百余个。其中，广州医科大学附属妇女儿童医疗中心“AI智能导诊”和“AI预问诊”日均使用量高达2500次，累计调用超280万次，显著提升患者服务效率；广东省人民医院“医、患、技”三位一体预约调度体系将CT/MR检查候检时长缩短至30分钟内，改善患者就医体验；南方医科大学南方医院宫颈癌筛查AI辅助诊断系统、中山大学中山眼科中心“粤睛晶”小程序、广东省人民医院肺癌筛查等智慧医疗信息系统助力癌症早筛早治的精准医学高质效建设；广州医科大学附属第五医院的质控管理模型、中山大学中山眼科中心首创眼病筛诊算法和智能技术应用、广州医科大学附属第二医院急诊预检分诊智能辅助模型等智慧管理助力医院高效运营。三是创新亮点不断增加。新黄埔中医药联合创新研究院研发出中医虚实辨证辅助决策系统“黄埔张大夫”、优眠管理系统以及智能针灸诊疗单元三大系统。广东省中医院凭借丰富的病例资源，形成了中医临床病例知识库，使中医诊疗知识的隐性因子显性化，能更好的挖掘背后的中医临床诊疗知识。华南理工大学人工智能中医工程技术研究中心，应用AI研发中医体质辨识设备，在已白云区基层医疗机构落地应用。

　　二、相关工作开展情况

　　广州市高度重视医疗领域人工智能技术的应用，政府各部门依责履职，积极开展工作，支持建立健全医疗数据共享机制，推动数据资源的整合和利用，同时加强隐私保护，确保医疗数据的安全使用。

　　（一）建立健全制度机制，促进数据开发利用。市政府统筹安排，市政务和数据局依责推进各项制度机制落地。一是推进广州市数据条例立法进程，明确数据权益保护、数据开发利用、数据流通应用、数据安全保障及监督管理等要求。二是对照中央“数据二十条”，以市委深改委名义印发《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》，推动以数据要素流通释放价值，创新驱动全面高质量发展。三是落实《广州市政务信息共享管理规定》，推动政务信息规范共享流通，促进政务信息有效利用。四是编制我市政务数据安全管理和政务数据分类分级等制度规范，进一步规范政务数据处理活动，指导数据分类分级和安全管理，促进规范安全开发利用政务数据。

　　（二）完善医疗数据共享机制，提升数据利用效能。一是全面落实首席数据官制度。市卫生健康委根据市首席数据官实施方案统一要求，积极构建我市医疗行业首席数据官体系，在市公共数据治理框架下，加强医疗相关数据治理，制定数据开放共享相关规章制度，开展职能数据清单编制、公共资源梳理和编目挂接工作。已完成医疗机构信息等120余个公共数据集梳理和编目挂接工作。二是升级医疗卫生数据采集规范。市卫生健康委在原市全民健康信息平台数据采集接口基础上，拓展数据采集规范，增加电子病历相关部分数据；组织编制《广州市卫生健康数据采集规范》地方标准，统一全市医疗卫生数据采集规范，为下步大数据应用及共享建立标准基础。三是依托市全民健康信息平台，为各医疗机构间互联互通提供基础数据和业务协同，促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率，建设了电子健康码、健康档案调阅、双向转诊、智能提醒、预约挂号、统一支付、区域影像与检验、远程医疗和检验检查结果互认等应用。截至2024年6月，市全民健康信息平台已接入全市305家医疗卫生机构。

　　（三）推动医疗数据资源整合、支撑业务工作开展。一是不断夯实健康医疗数据基础设施。市卫生健康委持续推进拓展全民健康信息平台建设应用，有序推进广州市卫生健康数据中台项目建设，提供对全市卫生健康数据资源目录管理、数据汇聚、数据标准化、数据共享、数据自助服务以及基本数据安全和应用服务。二是全市推广应用“社区通”，基于已有的市、区、镇街、居委（村）四级框架和网格，聚焦基层卫生和疾控业务，整合基层各条线系统功能和数据，提档升级公共卫生信息化服务，下沉基础数据，多部门协同支撑基层社区业务工作。基于市政务和数据局共享的人口基础数据的基层卫生人口信息库，“社区通”已上线6项业务功能模块，支撑家庭医生签约、重点人员健康服务、学生返校健康证明、通用传染病防控、病媒生物监测、基本公卫考核报表等基层医疗卫生工作。

　　（四）加强个人隐私保护，保障医疗数据使用安全。一是探索建立个人数据授权机制。明确公共数据加工利用、数据产品和服务出域、数据产品和服务上架等关键环节，均需依法依规由相应主管部门审核。涉及个人信息、商业秘密的公共数据，应经过脱敏、脱密处理，或经相关数据所指向的特定自然人、法人、非法人组织依法授权同意后使用。二是在“广州健康通”小程序上，提供对本人健康档案的隐私设置功能，个人可对健康档案是否开放、档案调阅授权密码和健康档案开放内容分别进行设置。

　　三、工作计划

　　下一步，我们将不断夯实医疗数据开发利用基础，进一步深入开展数据治理和应用，积极拓展医疗人工智能场景应用，支撑医疗产业高质量发展。一是着力打造医疗人工智能产业孵化平台体系。基于医疗大数据的开发及赋能生物医药实体经济发展需求，依托我市现有平台及医疗大数据资源优势，构建医疗人工智能产业孵化平台体系。二是规范医疗健康数据分类分级。编制广州市卫生健康数据分类分级指南，从业务职能和数据管理维度，按照既定的原则和方法开展数据分类，按数据的重要性和影响程度分级，划定与其重要性和影响程度相适应的数据等级。三是继续加强医疗健康数据治理。有序推进市卫生健康数据中台项目建设，在数据分类分级和确权授权规范的基础上，形成各类业务专题库。推动各区卫生健康局、医疗机构建立数据中心，大力推进医疗健康数据治理，提高数据质量。四是加速推进人工智能应用。推进人工智能在导诊问诊、辅助诊疗、运营管理等场景的应用，深入探索和创新大模型在医疗健康领域的应用。

　　感谢您对我市发展医疗人工智能产业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2024年8月27日

　　（联系人：华军，联系电话：34667759）