广州市卫生健康委员会关于十四届广州市政协第二次会议第4038号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕237号

梁伟明委员：

　　您提出的《关于加强穗澳两地中医药大健康产业合作的提案》提案收悉。我委高度重视，牵头组织市委外办（市港澳办),市发展改革委（市大湾区办、市粮食和物资储备局）,市科技局,市工业和信息化局,市国资委,市市场监管局,广药集团等相关部门进行认真研究办理，并于8月28日、9月4日与您进行了沟通。经综合相关单位意见，现将办理情况答复如下：

　　近年来，广州市出台《广州市生物医药与高端医疗器械产业高质量发展行动计划（2021-2023 年）》《广州市生物医药全产业链发展推进方案》等一系列政策措施，加强中医药统筹规划，在科技创新、功能平台、企业引育、成果转化、市场帮扶、审批审评、服务监管等方面构建更为完善的政策体系。突出中医药产业链延伸及产业路径差异化发展，充分发挥广州市在发展中医药产业方面的经验和资源优势，协调广药集团与澳门进行密切的产业合作对接，推动穗澳两地中医药产业合作和交流。

　　一、深入推进穗澳中医药 “产、学、研”协同，强化中医药科研创新。

　　（一）建立穗澳政府间交流和合作机制。2011年，在国务院港澳办指导及粤澳联席会议框架下，广州与澳门特区政府分别成立了穗澳合作专职小组，负责统筹政府间交流和合作事项。指定广药集团澳门国际发展产业有限公司,为广州市政府驻澳门的重点和龙头联系企业，承担组织、商办广州市驻澳的中资企业参与澳门地区社会政治事务等职能，承接广州市政府驻港澳地区原“窗口企业”的相关职能，全力支持广药集团以一流的品质，一流的服务，一流的管理，扎实推进广药澳门国际总部等一批重大项目及各合作项目落地落实。加大与澳门交流合作的力度。     

　　2023年2月，广州市主要领导率团赴澳门公务，拜会澳门特区政府，落实穗澳高层会务机制，与澳门特区政府达成共识，双方同意继续依托穗澳合作机制，深化双方产学研协同发展，推进中医药，精准医疗等领域产业创新平台建设，推动穗港澳在中医药领域的交流合作以及规则衔接。

　　（二）深化穗澳科研协同合作，大力支持开展相关领域科研协同协作和联合攻关。鼓励我市企事业单位与澳门地区机构合作申报广州市科技计划科研项目，合作开展科技创新活动；允许、鼓励我市与澳门科技合作委员会协商确定的高校可作为牵头承担单位，申报“健康医疗”“脑科学与类脑科学研究”重大科技专项；不断深化与澳门大学，澳门科技大学之间的产学研合作，以澳门大学中药质量研究国家重点实验室等力量为研发支撑，以广药澳门制药厂等项目为产业支撑，共同推进中药现代化科研成果的转化，筑牢大湾区生物医药健康产业创新发展的重要战略支点，在科技创新，产业发展，促进就业，国际拓展等领域，深化务实合作。科技助力提升粤港澳大湾区在健康医疗科技领域国内领先、国际先进地位。

　　（三）积极构建以企业为核心的创新联合体，推动我市生物医药龙头企业在澳门开展相关中医药研发生产。广州市积极推动广药集团国际总部落户澳门，致力打造引领粤港澳、辐射东南亚和葡语系国家、具有国际竞争力的医药产业新增长极，并助力澳门经济适度多元发展。 同时推动广药集团旗下广州白云山和记黄埔中药有限公司、广药集团（澳门）国际发展产业有限公司与广州呼吸健康研究院和澳门科技大学正式签订“白云山板蓝根研究成果澳门转化备忘录”。

　　二、积极打造 “澳门制造”的中医药和大健康名优产品，助力穗澳中医药向外开拓市场。

　　（一）借助广药集团，在澳门上市一批精品时尚中药及大健康食品。继于去年取得澳门首个中药制造准照、首个药品批文和首个中药制造GMP证书，广药国际澳门制药厂于今年5月份取得M唛澳门优质产品认证，目前正试制第一批“澳门制造”的安宫牛黄丸，预计今年完成三个验证批；生产的灵芝孢子粉已通过上市审批。积极引入日本汉方药批文落户澳门，进一步推动产业国际化。

　　（二）在澳门逐步完善中医药大健康产品的商业渠道，培养一批澳门产业人才。依托广药集团，不断加强中医药产业链澳门零售终端渠道建设。积极筹划在澳门建设中医药老字号品牌零售形象店，提供医药零售和中医药体验服务。注重做好相关人才培养，今年已引入6名澳门执业“中药师”到广药集团药厂开展实习培训。

　　三、推动广药与澳门进行密切的产业合作对接，充分发挥广州市在中医药产业方面的经验和资源优势。

　　（一）建成澳门首个标准化中药制造示范工厂。指导广药集团围绕助力澳门中医药现代产业体系的建立，在澳门青洲跨境工业区启动广药澳门制药厂的建设。该厂于2021年底落成投产，为澳门最大且首个标准化中药制剂制造示范工厂。

　　（二）推动澳门中医药制造现代化、标准化发展，发挥广药集团在药品生产质量管理规范方面的技术优势和丰富经验，加强与澳门药物监督管理局、澳门经济及科技发展局和澳门贸易投资促进局的沟通，共同开展澳门首个中药制造企业GMP认证工作。2022年10月，复方板蓝根颗粒（低糖）获得澳门中成药注册证。

　　（三）支持澳门人才培养和深化中医药产业布局。广药集团围绕助力澳门中医药发展的目标，加强人才输出，并为当地培养技术人才。为拓宽澳门中医药产业发展空间，广药集团在珠海横琴进行了系列产业布局，包括设立中药提取分离过程现代化国家工程研究中心分中心等，促进现代中药研究成果加速产业转化。

　　四、下一步工作

　　继续落实《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》有关举措，围绕穗澳两地中医药大健康产业合作的科技需求，从“政－产－学－研－用－金”全链条发力，推动穗澳中医药科技成果转化，提升产业核心竞争力。

　　（一）充分发挥广药集团作为“桥头堡”的引领示范作用、龙头带动作用，推动更多生物医药特别是中医药龙头企业在澳门创建研发机构和生产基地，开展中医药合资合作，深度参与澳门中医药产业链建设，持续深化粤港澳大湾区内科技创新合作，强化穗澳两地中医药大健康产业合作，充分发挥澳门的国际交流优势，制定中药领域相关国际标准，辐射至东南亚和葡语系国家。推动穗澳中医药大健康产业国际化发展。

　　（二）充分发挥广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、蛋白质组导航国际大科学计划等国家重大创新平台（项目）战略科技力量优势，支持推动澳门相关机构、团队参与相关建设实施工作。支持鼓励我市企事业单位与澳门机构开展科技创新领域合作，促进平台、技术、产品和服务的共建共享，广泛集聚穗澳优势资源和高端人才，形成更大合力撬动全球创新资源。

　　（三）充分发挥广州地区临床医疗资源优势，完善科技成果转化机制，打通产学研用链条，支持开展各类对接活动，推动中医药企业的新技术、新产品在医疗机构开展临床试验、临床应用，推动医疗机构的科技成果转化。

　　专此函复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年9月18日