广州市卫生健康委员会关于政协第十四届广州市委员会第二次会议第4049号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕234号

岳朝阳委员：

　　您提出的《关于加快建设我市公立医院“平疫结合”可转换病区的建议的提案》（第4049号）提案收悉。我委高度重视，会同市发改委、市财政局、市规自局等单位进行认真研究办理，并与您在9月4日、10日、13日通过粤政易进行了沟通，经综合市发改委、市财政局、市规自局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）优化全市医疗资源布局。推进公立医院多院区发展是促进优质医疗资源扩容的有效措施，《国家卫生健康委关于规范公立医院分院区管理的通知》（国卫医发〔2022〕7号）指出，引导部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，实现发生重大疫情时院区功能转换。在去年新冠疫情期间，中山三院岭南医院、南方医院白云分院、广州妇女儿童医疗中心增城院区、广州医科大学附属第二医院番禺院区、广州医科大学附属第三医院黄埔院区等在我市新冠病毒感染患者医疗救治工作中发挥了重要作用。

　　（二）加强市级传染病医院建设。根据《广州市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》精神，为进一步完善区域传染病救治联动机制，能够在重大疫情发生时快速反应，我委制定了《超大型中心城市传染病救治体系建设项目实施方案》，将广州医科大学附属市八医院打造为重大传染病救治网顶层医院，承担传染病危重症患者集中救治任务和应急医疗物资集中储备任务，力争建成国家区域传染病医疗中心、广东省公共卫生医学中心(省传染病医院) 和省重大疫情救治基地等。

　　（三）加强重大疫情防控救治体系建设。印发《广州市传染病救治专科联盟建设工作方案》《广州市提升重大疫情急危重症救治能力工作方案》，指导广州市传染病救治专科联盟牵头单位举办重症呼吸道传染病培训班，成立市级疫情防控应急医疗救治专家组和重症救治机动队，做好应急医疗救治工作。

　　（四）积极将优质医疗资源提质扩容相关内容纳入规划。一是2021年4月印发了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出优化医疗资源均衡布局，按照“一主一副五分网络化”空间布局，以城市更新为契机，进一步优化医疗卫生资源配置，不断提高医疗卫生服务设施的空间供给与服务水平。通过规划，为优质医疗资源均衡发展作好顶层设计。二是2022年4月印发了《广州市健全提升疾病预防控制体系能力“十四五”规划》，其中对传染病医院建设进行了规划部署，明确高要求布局应急救援基础设施，在中心城区外围的东南西北布局一批高水平的市级应急救援医院。

　　（五）积极推动相关项目建设。一是推动广州医科大学附属市八医院建设。2021年批复《广州市发展改革委关于广州市第八人民医院三期建设工程可行性研究报告的复函》（穗发改投批〔2021〕59号），项目三期设置床位数2020张（含500张监管病床）,总建筑面积380918平方米。2022年批复《广州市发展和改革委员会关于广州医科大学附属市八医院医护值班综合楼工程项目可行性研究报告的复函》（穗发改投批〔2022〕171号），新建1栋医护值班综合楼，总建筑面积35035平方米。截至2023年1月底，市财政资金共安排45478.4万元支持两个项目建设。二是积极推动市紧急医学救援指挥中心项目立项工作。市发改委提前介入指导，对报去的项目建议书立即进行评审，并多次开会沟通。截至2023年1月底，市财政共安排市本级统筹资金230万元支持项目开展前期工作。三是按照平疫结合、快速转换要求，推进我委直属“平急结合”医院建设，升级改造可转换病房，现已建成广州医科大学附属市八医院平疫转换病床1010张、市胸科医院平疫转换病床120张。

　　（六）积极申请中央资金支持。市发改委联合市卫生健康委争取了新型冠状病毒感染疫情应急救治能力提升项目中央预算内资金共3432万元，并于今年2月下达了投资计划，支持相关单位迅速开展亚定点医院、三级医院可转换重症加强护理病房（ICU）升级改造工作。

　　（七）加强全市卫生应急队伍建设和能力培训。按照平战结合的原则，持续推进卫生应急队伍规范化建设，及时调整优化卫生应急队伍人员结构和装备配置，加大市级卫生应急队伍建设、应急物资装备购置和培训演练等经费预算和投入力度，完成了2022年度我市人防队伍卫生专业队伍整组工作，不断充实应急队伍的人才储备；积极对标“国家队”，邀请了国家（四川）紧急医学救援队教官团队来穗，展开为期3天的紧急医学救援队伍能力建设培训班，有效开拓了视野、提升了能力；持续推进全市新冠病毒感染疫情应急处置能力建设，4月举行了广州市新冠病毒感染疫情应急处置应急演练，为进一步检验和评估对疫情防控进入新阶段后应急处置实战能力。

　　（八）加强统筹调度，确保疫情高峰平稳过渡。2022年11月份以后，国家相继出台了“二十条”“新十条”相关优化措施、“乙类乙管”总体方案、第十版防控方案等政策文件，为有效应对疫情防控高峰期，统筹用好相关医疗资源，我委加强对120中心调度指挥，全面扩增 120 指挥中心调度和异地容灾席位，确保从“乙类甲管”到“乙类乙管”平稳、平滑、平顺转段过渡。

　　二、下一步工作计划

　　（一）按照2020年国家卫生健康委、国家发改委制定的《综合医院“平疫结合”可转换病区建筑技术导则（试行）》，制定计划逐步开展我市综合医院“平疫结合”可转换病区建设。

　　（二）我市将进一步优化优质医疗资源布局，提升医疗服务能力，推动医疗机构高质量发展，满足患者就医需要。

　　（三）我市将进一步做好提高我市突发公共卫生事件应对能力的相关工作。一是推进实施《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》和《广州市健全提升疾病预防控制体系能力“十四五”规划》，为我市优化医疗资源工作提供指导蓝图；二是继续积极争取医疗项目资金支持，积极推动市八医院三期工程等医疗卫生领域项目建设，完成市紧急医学救援指挥中心项目立项。

　　感谢您对我市公立医院“平疫结合”可转换病区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年9月18日