广州市卫生健康委关于政协十四届广州市委员会第二次会议第5028号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕218号

陈刚委员：

　　您提出的《关于加快推进社区托幼机构建设的提案》（第5028号）收悉。我委认真研究，综合市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市消防救援支队、市财政局、市市场监管局等单位的会办意见，现答复如下：

　　一、关于加大社区普惠托位供给的建议

　　为回应群众对普惠托育服务的需求，我委牵头积极探索推进相关工作，努力增加社区普惠服务供给。一是实施国家普惠托育专项行动。积极争取中央预算内支持，申报带动新增普惠托位。目前我市已有6家托育机构获得中央预算内资金支持，给予每个托位1万元的资金补助，为广州新增普惠托位560个托位。二是开展社区普惠托育试点。2022年，我委印发实施《广州市推进普惠托育试点工作方案》，在全市11个区共遴选确定33家普惠托育试点机构，提供普惠托位1473个，市级财政共安排165万元用于试点机构奖补，探索社区提供普惠托育发展新模式。三是探索开展社区托育服务路径和样本。黄埔区以“亲子小屋”为蓝本，结合区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心技术力量，培训一批基层优生优育健康指导员和亲子服务辅导员，建设一批社区服务阵地，目前，红山街“亲子小屋”已投入使用，得到群众普遍认可。同时，越秀、黄埔、增城等区着眼于住宅小区“托儿所公建配套”资源，推动符合条件的托育机构进驻各街镇、社区、新建小区，与社区卫生服务中心、社区党群综合服务中心等联合共建，大力推动社会普惠托育项目落地，切实解决托育服务行业资源紧缺、供需错位困境，持续构建高质量、广覆盖的普惠托育服务体系。四是积极选址探索建设托育综合服务中心。市、区级卫生健康部门积极物色国有闲置物业及场地，鼓励社会企业参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。越秀区结合南洋电器厂及周边连片改造项目，纳入托育机构建设，增加服务供给等。

　　下一步，我们将着力增加社区普惠托育服务供给，深入推进“一街镇一普惠”发展模式，鼓励各街（镇）大力发展以政府为主导的街（镇）普惠托育服务，搭建社区普惠托育服务网络。

　　二、关于制定托育服务发展规划的建议

　　近年来，我市托育服务发展的目标任务和布局规划得到进一步明确，相继出台实施《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》等政策法规，提出“统筹城乡养老托育发展，打造15分钟居家养老服务圈”、“以满足托育服务供需平衡、可达性高、兼顾多样性为目标，打造15分钟托育圈”等要求，明确了发展托育服务的指导思想、发展目标、重点任务指标和要素保障。《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也将“每千人口托位数”列为经济社会发展主要指标。住建部门牵头制定《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》，对新建居住区用地配套托儿所等公共服务设施从规划编制，到土地出让、规划、建设和使用等环节进行全面规范，并注重对政府相关职能部门管理职责、法律责任的明确，确保同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。

　　下一步，我们将会同各有关部门强化政策规划落实，加强科学规划布局，推进市、区级托育综合服务中心建设；强化确保资金、用地等要素保障，进一步加快普惠托育多元供给，补齐社区托服务短板。

　　三、关于加强托育人才培养体系建设

　　一是拓宽职前培养途径。我市高度重视婴幼儿照护人才队伍培养建设。在市属11所中职学校开设有幼儿保育专业，1所中职学校开设婴幼儿托育专业，每年培养近2000名婴幼儿照护高素质人才。市属高校中，广州幼儿师范高等专科学校等开展3岁以下婴幼儿托育服务与管理相关人才培养工作，年招生约50人。我市技工院校不断深化校企合作，推行“校‘园’融合、工学交替、能力递进”的人才培养模式，在充分开展市场调研的基础上，部分技工院校有针对性地开发了婴幼儿托育服务与管理等创新教育课程。目前市属技工院校还与30 多家企业建立了稳定的合作关系，与部分托育企业签订长期合作协议，切实践行“校企双制、工学一体”培养模式。二是加强托育技能人才培养。积极发动和指导托育服务类企业、院校和有关机构参加申报并开展职业技能等级认定，鼓励用人单位建立健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，畅通技能人才发展通道。目前我市可开展认定的职业（工种）包括保育师、育婴员、婴幼儿发展引导员。2022 年以来，开展保育师等级认定9423 人次、获证8312 人次，开展育婴员等级认定12302 人次、获证10667 人次。三是开展从业人员培训。落实技能人才培训补贴政策，劳动者参加职业技能培训获得相关资格证书后可申请职业技能提升补贴，该政策补贴范围涵盖保育员、育婴员、妇婴护理等婴幼儿照护相关工种。2022 年以来全市开展育婴员、保育师等婴幼儿托育有关工种培训民办职业培训机构共63 家，培训母婴相关工种46851 人次，累计发放相关补贴24323 人次。

　　您提出的意见和建议非常具有建设性和针对性，下一步，我委将以成功创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市为契机，继续完善我市托育服务体系建设工作，牵头推动有关意见建议落到实处。

　　非常感谢您对我市托育服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年8月28日