广州市卫生健康委关于第十四届广州市政协委员会第二次会议第4011号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕227号

陈泽鑫委员：

　　您提出的《关于推进广东健康服务产业高水平发展的提案》（第4011号）收悉。我委高度重视，积极组织市发改委、市工信局、市文广旅局、市科技局、市人力资源社会保障局进行认真研究办理，经综合各单位会办意见，并与您进行了电话沟通和面谈，现将办理情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　（一）加强健康服务产业发展统筹规划。

　　出台《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》，落实市“链长制”工作部署，先后印发实施广州市医疗与健康产业、生物医药与高端医疗器械产业高质量发展行动计划(2021-2023年）和广州市加快推动医学检验产业集群发展实施等健康服务相关产业政策措施，多部门联动在“产、学、研、医”等多维度进行资源融合，逐步建立链条完整的产业体系，培育壮大我市医疗与健康产业、生物医药产业，持续推动我市健康服务产业高水平发展。初步形成梯次化的产业培育体系和以“两城一岛”为核心、“三中心辐射多区域”的医疗与健康产业格局。

　　（二）打造重大科技创新平台体系。

　　以“大平台、大工程、大设施”为抓手，强化战略科技力量支撑，着力构建“2+2+N”科技创新重大平台体系，引入国内大院大所和高水平团队共建科学研究平台，支撑国际前沿科学及关键共性技术研究。全力支持建设广州实验室，合作共建中科院广州生物医药与健康研究院、新黄埔中医药联合创新研究院、大湾区精准医学研究院等高水平研究机构，为提升我市生物医药与健康领域原始创新和关键技术研发能力提供有力保障。推动广州市创新药物临床试验服务中心平台建设，进一步整合广州地区临床研究资源，实现医药创新企业、临床试验机构和临床研究者精准对接，构建良好的药物创新研发环境。

　　（三）促进健康与旅游有机融合。

　　将“做强岭南特色中医药健康服务业”、“发展健康旅游新业态”等纳入广州市医疗与健康产业高质量发展重点工作，发挥医疗资源集中优势和中医药的国际影响力，建设生命健康产业园、广州国际医药港等一批具有国际竞争力的健康服务项目。指导广州药醉之旅体验游线路入选广东首批20条工业旅游精品线路，将中医药文化基地纳入“读懂广州”精品线路。国家AAAA级旅游景区神农草堂中医药博物馆、岭南中医药文化博览园等成为经典健康旅游景区。

　　（四）健全健康服务人员教育培养体系。

　　大力实施“广聚英才计划”，充分发挥“1+4”羊城人才计划和各类科技人才政策优势，加快引进培育海内外“高精尖缺”创新创业领军团队，大力营造“创新创业来广州”的良好生态局面。推动技工院校开设健康服务相关专业，广州市现有高新医药与食品技工学校、广州南华工贸高级技工学校等12 所健康服务相关技工院校，开设健康服务相关重特专业8项。积极开展职业技能等级认定工作，鼓励用人单位建立健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，畅通技能人才发展通道。目前“健康服务”相关的职业（工种）有养老护理员、营养师、按摩师、康复治疗师、健康管理师。全力推进“南粤家政”羊城行动，打造“羊城家政”品牌，2020 年至今共培育市级家政龙头企业和诚信企业9 家，扶持省级家政龙头企业和诚信示范企业共17 家次。

　　（五）营造支持健康服务业创新发展的良好氛围。

　　大力推进医疗健康关键核心技术攻关。大力支持医疗机构联合高校科研院所和企业围绕重大疾病、中医药关键技术、生物医药等领域开展技术研发，通过实施健康医疗重大科技专项，着力解决医疗卫生领域关键技术难题，形成一系列重要突破，在重大疾病综合防治、临床诊疗新技术应用等领域取得了一批世界领先的医学研究成果，获得一批国内外领先的创新性临床应用方案和诊疗标准指南。积极落实我市加快生物医药与健康产业发展的补助政策，已征集并下达2017—2021 年我市生物医药领域创新奖励性补助650 余项。加强技术规范和行业组织建设。组织推荐企业申报工信部中药材供应保障平台，指导广东省传统中药创新中心、中药材产业化基地建设，推动制订中药材种子种苗标准。加强医药行业组织建设，发挥广州生物医药产业联盟、广州市产促会等行业协会平台作用，激活打通招商关键环节，促成项目对接。

　　二、下一步工作计划

　　一是夯实产业发展平台基础。支持广州国家实验室、新黄埔中医药联合创新研究院、大湾区精准医学研究院等重大科技平台（项目）的建设和发展，充分发挥战略性科技平台在资源集聚、重大研发、人才培育和对产业发展、医疗高地建设中的溢出作用。

　　二是提升科研攻关能力。瞄准世界先进技术水平，聚焦优势重点领域的重大科技需求，探索新型举国体制，集中力量组织实施生物医药与健康重大科技专项，加快攻克一批关键核心技术，形成一批国内领先疗效显著的专家共识和诊疗方案，研制出一批原创新药和高端医疗器械产品。

　　三是加强专业人才培养。进一步鼓励更多技工院校设置健康服务相关专业或开设相关课程，推进技工院校健康服务实训基地建设。鼓励院校和企业合作推进企业新型学徒制，推动开展健康服务行业学生学徒制和“技培生”一体化管理，共同促进健康服务人才专业化。

　　四是完善相关配套措施。以规范服务行为、提高服务质量为核心，建立政府多部门联动、社会多元化参与的健康服务业协同治理管营机制，强化服务质量监管和市场日常监管。

　　非常感谢您对广州市健康服务产业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年8月31日