广州市卫生健康委员会关于政协十四届广州市委员会第二次会议第4048号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕223号

王莉委员：

　　您提出的《关于扶持非公医疗机构发展，促进广州大健康产业崛起的提案》（第4048号）提案收悉。我委高度重视，积极组织相关处室进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）出台促进社会办医支持政策。先后印发实施《广州市关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务促进社会办医加快发展的实施方案》《广州市鼓励社会资本举办医疗机构奖补经费管理办法》，鼓励社会力量举办名医诊疗中心、名医工作室、名中医馆、医生集团、护士集团、家庭医生集团等医疗健康新业态，鼓励社会力量运营高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。明确个体诊所设置不受规划布局限制，并从多个方面给予政策支持，不断营造社会办医良好政策环境。

　　（二）创新“一站式”审批模式。根据国务院“放管服”改革和审批服务便民化的有关要求，进一步挖掘减材料、减时限、减环节的空间，统一编印规章制度和办事指南，率先实现市、区两级审批流程标准化，抓实推进“即办事项”，提供一站式审批服务，提高审批效率，最大限度减少审批事项在行政部门停留时间，实现了全市医疗机构审批服务同质化。

　　（三）推进便民答疑咨询服务。建立每周定期定点的普法宣传工作制度，为我市卫生健康招商工作提供多渠道的便民。为确保解决各事项有关问题，设立了广州市政务服务窗口咨询、电话咨询、广州市卫生健康委官方网上咨询、电子邮件咨询、QQ群、微信群咨询等多种服务渠道，定时定点的现场普法宣传制度，由业务经办人员直接对办事人进行有关政策法规、基本标准，申请材料、审查标准及要求等多方面的指导，解决办事人提出的难点、疑点、堵点问题，为办事人申请许可提供更多便利。

　　（四）推进“产金”融合，加大产业金融支持力度。发挥资本市场直接融资功能助力健康产业。积极配合市金融局推动实施上市公司“领头羊”行动计划，聚焦生物医药与健康等战略性新兴产业，多措并举培育优质上市公司。我市现有22家涉及医疗与健康领域的上市公司，其中2022年新增上市公司3家（云康集团、中康控股、思派健康）。

　　二、下一步工作

　　（一）提升社会办医行政审批实效。一是深化“放管服”改革，加大审批制度改革力度，推动落实医疗机构全流程审批，进一步简化审批流程，缩短审批时限。二是强化多部门协同，细化完善支持民营医疗机构发展政策，重点解决医保定点、建设用地用房、投融资难、人才引进难等突出问题。三是加强对新媒体的运用，提高政策宣讲的针对性和深入性，搭建社会办医政策沟通服务平台。

　　（二）加强民营医院服务能力建设。一是推动落实多点执业政策，打通医务人员在公立和民营医疗机构间有序流动的关键环节。二是推动民营医疗机构通过开展多种形式的技术合作和人才培养，加强品牌培育，提高专科实力，吸引高端人才，突出优质服务，与公立医院形成互补。

　　（三）加强医疗质量和安全监管。一是依托质控中心加强对民营医疗机构培训指导力度，推动民营医疗机构严格落实医疗质量管理核心制度，持续提升医疗服务质量。二是指导各区建立信息监管平台，对社会办医诊疗行为进行全流程监管，通过信息化手段，加强对民营医疗机构诊疗行为事中事后监管。三是建立日常监管和专项监督有效结合的多层次监管体系，严厉打击非法行李、骗取医保资金、虚假宣传、过度医疗等行为。

　　（四）强化行业自律管理。培育和扶持民营医疗机构行业协会，充分发挥协会在行业指导、规范发展、行业自律等方面的积极作用，引导医疗机构诚信经营、依法执业。

　　感谢您对我市非公医疗机构、大健康产业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年8月30日