广州市卫生健康委关于第十四届广州市政协委员会第二次会议第1078号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕202号

九三学社广州市委员会：

　　贵单位提出的《关于临床资源牵引，健康金融赋能 双引擎驱动广州医疗与健康产业链发展的提案》（第1078号）收悉。我委高度重视，积极组织市发改委、市科技局、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、市医保局进行认真研究办理，经综合各单位会办意见，并与贵单位联系人在2023年8月3日、8月18日进行了沟通，现将办理情况答复如下：

　　一、创新体制机制，大力加强医疗机构临床研究能力建设

　　一是打造医疗高地。推进国家医学中心、区域医疗中心、高水平医院、研究型医院、专科和技术建设，力争通过5年时间大幅提升广州市医疗机构诊疗能力和国内外影响力、辐射力。市妇女儿童医疗中心等2家医院已获国家区域医疗中心建设批准。广州医科大学附属第一医院等4家市属医院获批省高水平医院。二是完善高水平医院临床研究和成果转化制度。创新临床研究和成果转化制度供给，推动形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。通过优化整合机制、加大医学科研平台建设力度、强化科研成果转化支撑等系列措施，加快提升高水平医院临床研究和成果转化能力。三是开展产学研协同创新攻关。围绕生物医药与健康领域关键核心技术，大力支持医疗机构、高校科研院所和企业等开展产学研协同创新，在市科技计划项目中，将创新药物与高端医疗器械研发列为重点支持方向，支持候选创新药临床前研究和Ⅱ类及以上医疗器械工程化样机研制，强化以临床需求、临床价值为导向的源头创新引领作用，聚集优势资源集中攻关。四是落实临床研究奖励补助政策。组织对我市开展新药临床试验研究、医疗器械研发、获得相关机构认证等方面进行奖励性补助，其中对药物/医疗器械临床试验（GCP）机构建成Ⅰ期临床研究病房、对 GCP 机构、对生物医药研发服务机构均有相关补助政策，进一步优化科研创新环境。

　　二、凝聚创新合力，加速推进临床创新成果转化

　　一是组建创新药物临床试验服务中心。市卫健委组建了全省首个由政府主导的新型、融合性创新药械临床试验服务机构--广州市创新药物临床试验服务中心，整合我市创新药物临床研究资源，打造临床研究全链条、多领域服务网络。二是成立医药创新企业产学研联盟。市科技局成立医药创新企业产学研联盟，实现技术、资金、人才等创新要素的集约集聚和优化配置，加快科技成果产业化。落实生物医药重点科技企业上门服务机制，举办多场生物医药与健康领域成果转化对接会。三是探索建立孵育转化体系。推进重大和突发传染病诊治技术和产品孵育转化体系建设，依托广州实验室、广州呼吸健康研究院、广医附属第一医院、广医附属市八医院等单位，整合区域优势临床资源，打造我市“医检融合+医用材料+药物研发+医疗设备+智慧医疗→临床落地”立体化产学研平台。

　　三、创新金融服务，推动建立多层次的健康金融市场

　　一是设立政府投资基金。市科技局牵头设立广州科技创新母基金，用以鼓励投早投小。市国资委越秀产投基金投资多个明星项目。支持广州产投集团牵头组建广州产业投资母基金和广州创新投资母基金，重点投资生物医药与健康领域。市发改委推动设立广州中以生物产业投资基金二期，推动我市生物医药产业国际化发展。二是积极扶持产业链龙头企业上市。加快推进企业上市高质量发展“领头羊”行动，建立健全广州市企业上市工作协调机制和广州市促进上市公司规范发展协作机制，吸引三大全国性资本市场平台在我市设立在地服务机构（基地）。近三年共新增境内外医疗健康领域上市企业22家，扶持辅导拟上市医疗健康企业10家。三是创新开展商业健康保险试点。创新试点政府指导、商业运作的“穗岁康”商业补充健康保险，“穗岁康”参保人可与医保同步通过一站式结算享受“穗岁康”待遇。

　　四、下一步工作

　　一是举办临床研究展会促进临床研究产业发展。组织筹办2023年临床研究机构展暨广州临床研究产业交易会，展示医疗机构的GCP研究和服务水平、IIT研究及待转化成果。展会同期举办临床研究机构和生物医药企业路演，为参展医疗机构及研究者提供优质专业的交流和交易平台，助力临床研究服务体系建设，推进临床研究与成果转化一体化发展。

　　二是聚焦创新驱动推进科研转化工作。推动创新链产业链融合，支持龙头企业做大做强，支持有影响力的领军企业牵头组建创新联合体，加速推动创新药品、高端医疗器械等研发公关、产业化和临床应用迭代，探索创新应用一条龙转化机制。继续发挥广州市创新药物临床试验服务中心的平台和纽带作用，进一步整合资源，完善临床研究服务体系，打造医疗与健康产业创新生态。

　　三是继续推进产融对接。鼓励支持龙头国有企业组建设立多种生物医药产业投资基金，引导社会资本扶持新药、创新医疗器械项目及生物医药产业园区建设。协调引导金融机构与医疗健康企业对接，鼓励各类投资机构投早投小投科技。支持符合条件的健康养老、生物医药企业拓展融资渠道。加快推进本地企业上市。

　　非常感谢贵单位对广州市医疗与健康产业链发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年8月23日