广州市卫生健康委员会关于市政协十四届二次会议第4036号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕201号

叶理委员：

　　您在市政协十四届二次会议上提出的《关于加强广州全民体重健康管理的建议的提案》（第4036号）收悉。我委高度重视，认真组织各会办单位办理，并与您在8月21日进行了沟通，经综合相关各局和市疾控中心等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市已开展的工作

　　（一）以“三减三健”为抓手促进“全民健康行动”的实施。我市高度重视健康生活方式的工作，近年来先后出台了《广州市防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》《健康广州2030》《健康广州行动推进委员会关于印发健康广州行动（2020—2030年）的通知》《广州市2022—2025年全面推进慢性病综合防控示范区建设工作方案》等重要文件，强调“推进全民健康生活方式行动，开展健康支持环境建设”，重点预防和避免因肥胖导致慢性疾病的发生。

　　我委自2008年起组织实施以“全民健康行动”为主题的健康促进活动，行动第一阶段践行“每日一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的“健康一二一”理念，行动第二阶段强化“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康骨骼、健康体重）意识，通过组织有关部门宣传健康知识、倡导科学运动等形式推进健康生活方式。同时在我市各社区、各机关单位、食堂等场所开展健康支持性环境建设，传播健康理念、普及健康知识、促进健康行为实践，为预防慢性病夯实了坚实基础。

　　（二）全媒体多渠道宣传健康体重理念。一是通过多种媒体形式开展宣传教育活动。我委与市属媒体结合各季节特点和健康主题宣传日，运用图文、视频、音频、H5等创新表达方式和传播手段，通过纸媒版面、平台客户端、健康有约微信等全媒体渠道，共建“健康广州”栏目，定期向市民宣传健康科普知识，传递健康生活的理念，如在《广视新闻》《G4出动》《广州新闻联播》等重点栏目策划“2023新春走基层—保佑健康年”“天天健康100FUN”“健康大咖说”等节目，花城+App开设专栏《中国公民健康素养66条》《健康生活共同守护》《健康100FUN》，花城FM开设健康专题《广医二院健康讲》等。2023年以来，全网涉广州全民健康生活相关宣传报道2600余篇（次）。二是定期开展健康知识讲座。各社区卫生服务中心每季度组织开展一次健康生活方式相关内容的健康讲座，以中老年人为切入点，把“吃动两平衡”的健康生活方式知识送进乡村、送进社区、送进千家万户，推动广州健康体重全民科普触达率的有效提升。三是深入开展文明餐桌行动。依托营养健康食堂、营养健康餐厅、营养与健康学校建设，行业主管部门大力普及食品安全法律知识、健康膳食知识，倡导、鼓励全市餐饮服务单位深入开展文明餐桌行动，积极探索创新“文明餐桌”措施，引导消费者科学合理消费。四是其他措施。推进《中国居民膳食指南》中“少盐少油，控糖限酒”措施在加工食品行业中的应用，并加强对预包装食品营养标签的监督管理。

　　（三）积极开展肥胖诊疗服务。目前广州市有40余家医疗机构设立了肥胖专科门诊，积极开展多种形式的肥胖诊疗和防控工作，如广州市妇女儿童医疗中心设立儿童体重控制/肥胖专科，指导开展行为治疗，运动治疗以及饮食治疗；临床营养科连续14年举办国家级/省级医学继续教育，系统提升医务人员肥胖防控知识与技能专业水平。

　　（四）推广科学有效的运动健身活动。一是发挥体育明星带动全民健身效应。邀请杨景辉、雷声等20余位奥运、世界冠军，以参加全民健身活动、发出运动倡议、拍摄运动抗疫公益广告等方式向市民传递崇尚健康、热爱运动的生活方式和理念。二是依托广州市体育总会自媒体平台矩阵传播科学健身理念。以青年关注方式为切入点，组织50余家市级体育协会在互联网上推出科学锻炼专题教学指引及科普视频，着力传播科学健身方式，有效促进居民养成良好的运动习惯，营造保持健康体重的环境氛围。三是以赛促训，发挥体育指导作用。2023年8月至11月将举办“广州首届健康广州减脂大赛”，充分发挥体育锻炼在疾病防治、健康促进等方面的积极指导作用，重点宣传健身方法、合理膳食、体质监测等，提升全民科学健身氛围。目前已完成承办单位招募工作。

　　（五）通过重点项目普及体重管理知识。一是依托体育科学研究推进全民健身与全民健康的深度融合。我市开展“健康管理科学研究项目”，对不同人群的血液指标、饮食、运动等要素进行连续、系统地分析管理，利用互联网、电话等互动方式，跟踪指导项目参与者合理科学地开展运动锻炼、调整营养饮食，提升科学锻炼能力。项目每一期侧重点不同，以超重人群为例，通过逐步改变其“多坐少动”低体力活动水平的不良生活模式，积极调整运动健身及饮食习惯，达到控制体重、增强体质，预防慢性疾病的目的。二是开展国民体质监测活动。通过对监测对象身体形态、机能、素质等三个方面对人体机能进行测试，根据体质测试结果，为不同个体提供相应的“增肌减脂”的建议，同时强调科学健身、健康体重的重要性，达到调节和增强体质的目的。

　　（六）做好中小学生的健康体重管理。一是做好常态化健康监测。应用“广州市学生健康档案管理系统”建立学生电子化健康档案，做好学生体重及生长发育常态化监测，及时发现学生体质健康中如超重、肥胖等问题。二是强化体育锻炼。中小学校每天安排30—40分钟大课间体育活动；鼓励开展家庭体育运动，通过家校共育，确保每天校外一小时体育锻炼时间落到实处；印发《居家体育锻炼指引》，做好线上教学期间广大师生居家体育锻炼，有效预防中小学生肥胖发生。三是开展合理膳食的教育引导。以中小学生为切入点，带动全家了解合理膳食的科学理念。将食品安全和营养健康知识纳入健康教育课；以“健康教育进校园”活动为抓手，共开展超过500多场膳食营养知识主题的宣传活动；加强校园食堂营养配餐，分类提供不同年龄段、不同身体状况、不同季节的膳食参考方案和科学餐食指引；结合“5·20中国学生营养日”开展中小学生食品安全漫画竞赛、学校营养午餐食谱征集、“食品安全进校园”和有奖知识竞赛等系列活动；在“广州教育”官微、“广州中小学生体质健康”微信公众号等发布食品安全、膳食营养等视频和推文；编印《广州市儿童青少年膳食健康手册》，已向广州市各中小学校免费派发逾14万册。四是探索中医营养干预。2023年，通过对广州市11区的试点学校开展现场指导、视频宣教、提供具有中医营养特色的学生带量食谱等干预方式，探索肥胖学生的中医体质调理，引导学生加强自身体重管理。

　　二、下步工作计划

　　体重健康管理第一责任人是个人，而个人行为与人群知识态度、社会文化、城市配套、宣传引导等因素均关联，需要全社会共同参与，营造健康的管理氛围。我市将全面推进《健康广州行动》，把控制体重、营养膳食、科学运动、戒烟限酒等慢性病危险因素控制策略融入各部门的政策中，形成政府牵头，多部门合作，全社会参会的工作模式。

　　（一）进一步加强“体医融合”。以《全面健身条例》和全民健身行动为抓手，组织实施针对肥胖预防为目的的减重干预项目，主要包括膳食干预、身体活动干预以及二者相结合的综合干预等形式。结合体质监测开展评估，在社区或者单位开展控制体重试点项目等，减少因不良生活方式将导致的慢性病发生，提高生活质量。进一步丰富教学指导的项目类型，推出如太极拳、街舞、健身操等适合不同年龄、不同性别、不同职业群体的专题教学推文或科学运动教学视频，广泛吸引市民参加体育运动锻炼，提高居民的健康行为能力。

　　（二）积极做好健康宣教工作。借助新媒体资源，不断开发新的宣传形式，注重对大众日常膳食食物能量和不同身体活动能量消耗的宣传，增强平衡膳食的饮食理念，积极发布科学减重指引，深入推进广州文明餐桌行动，推动社会、个人践行绿色、健康、文明的生活方式。挖掘我市在体重健康管理工作中的积极探索和成效，不断向媒体供给新闻素材，调动更多全媒体资源，促进优质新闻产品生产和传播，让全民体重健康管理的正能量更强劲、主旋律更高昂。

　　（三）大力发展公共健身资源建设。按照《全民健身场地设施提升行动工作方案(2023—2025年)》要求，我市将着力通过以下主要行动提升健身设施增量、质量、用好健身设施存量、提升健身设施开放服务水平和综合使用效益，如推动广州国家级青少年足球训练基地等公共场馆建设和改造；因地制宜探索拓展“公园+”建设模式，在公园建设更多体育场地、嵌入健身设施；在全力推进“两场一馆一池一中心”、体育公园和足球场建设的基础上，今后两年的建设重点确定为健身步道的建设和优化；充分利用“群体通”平台优势，启动新一轮社会场馆招标工作，优选一批地理位置佳、配套设施全、服务规范的优质场馆上线；鼓励更多的社会场馆，特别是贴近社区的各类小型智能健身场所，如“轻健身”微型健身房等提供惠民服务。多形式多举措增强国民体质和健康水平，让广大群众享受到更加便捷、高效、专业的健身环境和服务。

　　（四）提高儿童青少年健康素养水平。以促进儿童青少年吃动平衡为重点，强化政府、社会、个人责任，推进家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作。通过利用学生短暂的课间时间及教室有限空间，增加小学生身体活动以预防和控制儿童体重的过度增长。大力普及营养健康和身体活动知识，建设肥胖防控支持性环境，有效遏制超重肥胖流行，促进儿童青少年健康成长，助力健康广州建设。

　　感谢您对我市全民体重健康管理的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年8月15日