广州市卫生健康委关于市政协十四届二次会议第4050号提案答复的函

　　穗卫复案〔2023〕177号

颜盛繁委员：

　　您提出的《关于后疫情时代，加强健康教育提升广大民众健康意识的提案》（第4050号）收悉。我委高度重视，认真组织有关单位研究办理，并与您在7月10日进行了电话沟通，综合市委宣传部、市教育局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加大健康科普知识宣教力度的意见

　　近年来，根据时代发展变化，结合疫情等实际情况，我市不断创新健康科普宣教形式，开展健康科普工作。一是线上线下联动办科普。线上科普主要以委门户网站和新媒体平台为依托，联动各区、各医疗卫生机构的微信公众号、微博共同开展健康科普知识宣传。线下主要是结合各类卫生健康日等时机，同城开展“命题作文”，不断提升市民参与度和全市健康科普的传播力、影响力、覆盖面。市卫健系统每年举办“爱国卫生月”“广州市健康教育周”“健康中国行”“全市居民健康素养知识竞赛”等健康科普主题宣传活动，每场活动均采用“线下活动+线上直播”的方式进行，线上同步在委政务新媒体平台、央视新闻+客户端、新浪客户端，以及健康羊城快手号、抖音号等多个网络平台直播，平均每场活动线上线下达到62.54万人次。二是与主流媒体联合办科普。在广州日报、广州广播电视台开设“健康有约”“名医微课直播”“秒懂健康短视频”“健康广州”“健康羊城”“我是健康第一责任人”“个人防疫超全指南”“医记录”“实力医生讲科普”“居家健康看一看”“知心小贴士”“在家学－健康科普系列”等10多个健康教育专版专栏，与羊城晚报社合作举办“健康广州·我行我秀”短视频摄影征集比赛活动，与人之初杂志社联合推出科普动画《中国公民健康素养66条》，利用主流媒体的传播优势和平台，普及健康科普知识，拓展健康科普力度，提升健康科普宣教层次。三是围绕重点人群办科普。中小学生是健康科普的重点人群。针对我市中小学生近视越来越严峻的实际，委托中山眼科中心按幼儿园、小学和中学三个阶段，为学生和家长分别录制《近视防控爱眼讲座》，发动学校师生和家长通过“广州中小学生体质健康”公众号学习科学护眼知识，认真组织近视防控宣传教育月活动，举办全市综合防控儿童青少年近视工作交流会和“爱眼日”宣传教育暨预防近视科普宣讲员培训，多形式、多渠道开展健康宣教工作。另外，每年还在地铁、移动公交、公信屏等平台投放健康科普公益广告。这些平台从不同角度不同层面为普及健康知识、提高居民健康素养水平，发挥了重要作用，形成了比较完整的健康科普传播矩阵。

　　下一步，我们将大力推进“健康知识传播工程”建设，加快制定《广州市健康教育与健康促进工作管理办法》，积极探索全媒体健康科普知识发布和传播工作机制，进一步加强与主流媒体的合作，充分发挥新媒体和传统媒体平台优势，打造健康知识传播矩阵。充分发挥广州地区优质医疗卫生资源的优势和健康科普专家的作用，以普及“健康素养66条”为重点，策划制作群众喜闻乐见、易于接受的健康科普作品，不断提升居民健康素养水平。加强“互联网+健康教育”建设，建立健康素养网络学习与测评系统，为居民提供科学规范的健康素养知识，引导居民通过自我学习与评估，测评健康状况，提高全社会的健康素养水平。

　　二、关于加强社区健康服务能力建设的意见

　　市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以家庭医生签约服务等为抓手，不断加强我市基层医疗服务体系建设和能力提升工作。一是完善基层服务网络。以提升基层医疗卫生服务能力建设为重点，围绕“保基本、强基层、建机制”的总要求，全面深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生基础设施和队伍建设，不断优化公共卫生资源配置。截至2022年底，全市共设有社区卫生服务中心163所、社区卫生服务站170所、镇卫生院31所和村卫生室935所，覆盖全市所有街镇，“一街一中心、一镇一卫生院”的基层医疗卫生服务体系基本建成。二是持续推动基层医疗机构提档升级。以国家“优质服务基层行”活动和社区医院建设为抓手，进一步加强基层医疗卫生机构标准化建设，加强特色专科或亚专长培育，推进基层医疗卫生机构提档升级。截至2022年，全市已有71家机构达到国家推荐标准，95家机构达到国家基本标准，建设29家社区医院。三是提升基层服务能力。大力推进全科医生规范化培训、穗伯全科医生培训、“金牌家庭医生”培训、家庭医生团队“滚雪球”培训及基层医生全科能力提升工程，促进基层卫生人才数量和质量双提升。充分发挥城市医疗集团牵头医院对基层帮扶指导作用，建立大医院“一对一”帮扶全市所有社区卫生服务中心和镇卫生院，通过专家到基层驻点、会诊、培训等方式促进区域医疗卫生资源共享，畅通上下转诊机制，2022年由基层卫生机构向上级医院转诊人次数超过15.54万人次。四是推进家庭医生“签而有约”工程。以医防融合和签约服务为切入点，针对不同人群开展家庭病床、心理干预及咨询、红棉照护等特色个性化服务包，推进“健康驿站”“健康小屋”建设，为签约居民提供自助签约、可穿戴设备及健康管理等系列服务，多措并举为居民的健康保驾护航。截至2023年7月3日，已签约家庭医生居民数为790.83万人，其中已签约65岁以上老年人为121.00万人，全人群及65岁以上老年人签约率分别为43.34%及82.86%。五是开展老年健康科普进社区活动。开设“社区银龄科普学堂”，邀请专家学者举办老年健康专题讲座，为社区老年人提供义诊，开展心理健康、食品安全、护理等方面的健康科普，增强老年人健康保健意识。

　　下一步，以“小病在社区、防病在社区、健康在社区”为目标，加强社区卫生服务的标准化、规范化、科学化管理，建立健全社区健康教育网络，定期、定人对社区居民开展健康教育和健康促进活动，积极推广中医药服务，提高社区居民基本卫生知识知晓率，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，倡导文明健康的生活方式，促进健康行为的形成。实施好社区卫生服务的优惠政策，为居民提供方便、快捷、经济、优质的社区卫生服务。

　　三、关于加强中小学（幼儿园）健康教育的意见

　　一直以来，广州市高度重视中小学生健康教育工作，通过健康教育课和多种形式的活动面向中小学生开展健康教育工作。中小学校体育与健康课程为国家规定必须开设的课程，全市中小学校体育与健康课程的周课时量严格按照国家课程标准要求开齐开足。《义务教育体育与健康课程标准（2022 年版）》明确体育与健康课程内容包括健康教育，健康教育每学期安排6—7 课时,包括健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、心理健康、疾病预防与突发公共卫生事件应对、安全应急与避险五个领域。关于体育与健康教材方面，我市小学1—6年级体育与健康课程教材使用教师用书，并将1至6年级专题读本“健康教育”(广州专版)纳入免费教材范围；7至9年级配有国家课程教材《体育与健康》。我市已在初中学业水平考试体育与健康科目考试中明确将体育与健康通识知识测试成绩计入中考体育考试。

　　下一步，将不断深化健康教育教学改革，严格落实健康教育课程课时要求，拓宽健康教育渠道。通过“广州教育”“广州中小学生体质健康”微信公众号发布健康知识推文，以项目和特色活动为抓手，在广州市中小学科普知识竞赛等各类全市性青少年科技教育活动中渗透健康科普知识和内容，不断提升学生健康素养。

　　最后，衷心感谢您对广州健康教育工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2023年7月15日