广州市卫生健康委关于市政协十四届第二次会议第4131号提案的答复函

穗卫复案〔2023〕179号

崔天佑委员：

　　您提出的《关于推动跨境医疗合作的建议的提案》（第4131号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市委网络安全和信息化委员会办公室、市发展改革委、市工业和信息化局进行认真研究办理，并与您在 7月7日面对面的交流座谈，经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“加强大湾区医疗基建互联，推动粤澳医疗服务跨境衔接”的建议。

　　我市先后推动建成港式金牌全科门诊部、广州市第一人民医院南沙医院—港澳居民健康服务中心，正在为辖区居民提供直通香港的远程会诊、跨境转诊、互联网诊疗和保险理赔直付等一站式、高品质的医疗服务，截至目前，累计为大湾区居民提供同质化的港式医疗服务达280余人次。从2018年起，我市番禺、海珠、越秀、白云、天河、黄埔、南沙区先后和第三方培训机构合同开展金牌家庭医生和护士培训项目，通过融合国际家庭医学理念和内地临床实践，以线上线下结合的授课形式，提升基层医护在常见病诊断和医患沟通等多方面临床能力，已累计培训医生达850人次，护士达145人次。第三方培训机构与各区的社区卫生服务中心合作，在广州市规划建设规范化家庭医生工作室，目前有64家已建成并投入使用。

　　强化数字技术产业生态保障体系建设，明确广州人工智能与数字经济试验区为龙头的“一核牵引，多点支撑”的空间发展格局，形成多层次、多领域的大数据、人工智能创新融合应用发展的生态体系，赋能健康产业。我市现建成广州人工智能公共算力中心，面向 AI 制药、健康医疗等各类行业提供普惠的人工智能算力服务。我市举办了 2022 年首届“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛“行业赋能”专题赛，设置了“AI+医药医疗创新方案赛”解决方案赛和“药物分子蛋白结合能力预测”技术模型赛，产生了一批赋能技术和解决方案，为建设数字健康产业孵化平台提供原创性技术支撑。

　　我市已建立省部属、市属医院专科联盟，支持大湾区省内各地市相关医疗机构加入联盟范围，定期组织远程医疗服务、讲座、学术会议、专业技能培训，加强联动。加快推进广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、广医一院横琴医院等高水平医院院区项目建设，全力支持高水平医院创建国家医学中心，全面提升大湾区内医疗机构的硬件、软件配置，提升大湾区医疗服务水平。吸引港澳优质医院来穗提供医疗服务，我市现有港澳资本举办的医疗机构8家。

　　二、关于“提升医疗机构信息安全的同时发展远端医疗，促进医疗水平及服务得所持续上升”的建议

　　近年国家出台了数据安全法、个人信息保护法和关键信息基础设施安全保护条例、数据出境安全评估办法、个人信息保护认证和个人信息出境标准合同办法等法律法规，数据安全管理和数据跨境流动安全管理的制度框架已基本形成。我市通过举办广州市网络安全高峰论坛、网络安全宣传周、专业培训、交流沙龙等活动，加强数据安全管理制度的宣传力度。每年我市组织的网络安全骨干培训，参训名额重点向医疗机构倾斜。组织网络安全专业技术力量，定向保障我市医疗机构，指导修复系统漏洞，定期开展网络攻防演练。我市先后为粤港澳大湾区保险服务中心、唯品会、广汽丰田、南方航空、港科大（广州）等多个单位提供数据跨境流动合规性指导。目前，广州市已有24家企业提出了数据出境安全评估的申请。

　　支持健康产业展会发展，搭建跨境医疗合作平台，2022年，广州市首届医疗与健康产业博览会、广州国际健康保健产业博览会、第4届广州国际医疗健康博览会、2022广州国际生物技术大会暨博览会、2022第31届广州国际大健康产业博览会、国际大健康文化节暨国际大健康全产业链博览会等健康产业展会在穗顺利举办，进一步壮大健康产业会展服务平台。其中首届广州市医疗与健康产业博览会吸引参展商、采购商、专业观众和合作伙伴3.8万人次到场参观交流，线上超过200万观众在线围观，促进医疗与健康产业融合发展。2023年2月召开了第二届广州医疗与健康博览会筹备会，指导广州医疗与健康博览会相关承办单位策划以临床研究展及数字健康展为博览会特色重点，并赴香港澳门举办专门推介活动，邀请相关单位企业观展参展、合作交流，助力跨境医企对接、良性互动。

　　我市在医学人工智能数据库方面在全国处于优势地位，现有 5 个项目入选 2022 年工业和信息化部和和国家药品监督管理局的“人工智能医疗器械创新任务揭榜”工作，包括广州思德医疗科技有限公司的智能胃部胶囊影像自检系统、广州呼吸健康研究院的呼吸系统疾病人工智能医疗器械数据库、广东省人民医院的常见肿瘤多模态影像人工智能标准数据库、中山大学中山眼科中心的基于区块链的多模态临床医学人工智能数据库和广州医科大学附属第一医院的呼吸医学人工智能医疗器械真实世界数据应用平台。

　　我市全民健康信息平台已联通297家医疗卫生机构，实现部门间、机构间以“电子健康档案”为核心的数据采集、共享和交换。平台对个人健康档案查询设置了授权机制，采用了数据加密传输和存储、脱敏、访问权限控制等技术保障数据安全和患者隐私保护。严格遵照《个人信息保护法》及相关个人隐私保护法律法规要求，对采集的数据实行授权共享应用机制，在数据生产单位（医疗卫生机构）和患者没有知情同意情况下，不向医疗保健提供者、健康保险公司及其它第三方平台共享开放原始面部图像等可识别个人身份的健康信息。

　　下一步，继续加强跨境医疗合作。一是将聚焦企业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升工作，为有数据跨境需求的医疗机构提供数据合规性指导，助力跨境医疗合作高质量发展。二是加强网络和信息系统数据安全管理，按等级保护要求，做好数据存储、传输、处理、应用等环节的国密改造，定期开展网络和数据安全巡检。三是办好第三届粤港澳大湾区卫生健康合作大会和第二届广州医博会，持续做好培育壮大医疗与健康产业、推动跨境医疗合作相关工作。

　　感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2023年7月17日