广州市卫生健康委员会关于广州市政协十四届一次会议第1039号提案的答复函
穗卫复案〔2022〕191号
广州市政协十四届一次会议第1039号《关于在疫情防控中加快发展和完善第三方医学检验检测工作的提案》收悉。在疫情常态化防控背景下，该提案强调了我市进一步提高大规模核酸检测规范化、精细化管理水平的重要性，并提出了健全工作机制，加强队伍建设，提升采检能力，优化流程路径等方面的重要建议，具有很强的针对性和参考价值。
按照《关于在疫情防控中加快发展和完善第三方医学检验检测工作》（第1039号提案）有关要求，结合工作实际，我委制定印发了提案办理工作方案，并会同各有关单位积极推进各项工作落实，取得了较好成效。现针对提案内容回复如下。
工作落实情况
（一）统筹推动，持续提升核酸检测能力。
我委高度重视核酸检测工作，多措并举，形成政府主导，市、区协同，各级部门协作，医院与第三方检测机构联动的核酸检测工作体系。按照国家有关文件精神，结合实际，积极引进第三方核酸检测机构落户广州，鼓励各第三方检测机构通过新建或扩建实验室、与医疗机构合作共建方舱或气膜实验室等方式扩大产能，加强内部质量控制管理，持续提升我市核酸检测能力，为广州市疫情防控工作奠定坚实基础。
截至2022年8月底，我市具备核酸检测资质的医疗卫生机构（包括疾控中心、医疗机构、第三方检测机构）157家，具备PCR资质的检测技术人员3524人，全市核酸检测能力为193万单管/日，基本满足我市大规模核酸检测需要。此外，我市具备移动检测车、方舱、气膜实验室等移动检测能力，每日检测能力约25万单管/日。
（二）规范管理，严格监督检测质量安全。
核酸检测结果对疫情防控策略和措施调整有重大意义，我委高度重视对核酸检测质量和安全，不断健全相关管理制度，印发了《关于规范常态化核酸检测管理工作的通知》及其补充通知、《关于印发进一步加强新冠病毒核酸检测质量监管的通知》等文件，进一步健全完善第三方检测机构准入与退出机制；通过规范流程、强化标准操作、落实视频监控和建立留验制度等措施，实施检测全流程监督管理，最大限度降低质量安全风险。
同时，反复要求各区、各检测专班压实属地管理和企业主体责任，持续加强对核酸检测实验室质量管理、室内质控、室间质评。通过驻点督查、飞行检查、随机抽查等方式，加强对第三方检测机构的日常监管，依托中山大学孙逸仙纪念医院成立广州地区临床检验质量控制中心，负责组织专家对第三方检测机构的检测数据、检测流程、质量管理、结果时效性、生物安全等情况进行督导检查，督促第三方检测机构严把核酸检测质量关，守住安全生命线。2022年以来，共组织开展了20余次督导检查，累计检查第三方检测机构200余间次，派出专家400余人次。
（三）部门协同联动，着力提升数据管理效能。
“粤核酸”平台为省卫生健康委委托第三方公司开发的核酸检测应用平台，经过近2年的推广使用和反复完善，“粤核酸”检测系统不稳定，数据导入慢、结果上传慢、数据信息获取失败、导出数据信息不全等问题已基本解决，“粤核酸”6个通道也实现了互通，进一步提升了市民核酸采样便利性，群众获得感明显增强。
为进一步高效开展疫情防控工作，我市成立了市防疫信息化专班，由市政务服务数据管理局牵头负责做好“粤核酸”“一码通”“防疫通”等系统在广州市内的网络基础设施建设，保障应急状态下“粤核酸”“一码通”“防疫通”系统间数据流转顺畅，为核酸检测、疫情防控提供信息支撑。
（四）组织开展试飞，探索无人机转运样本。
2022年6月21日，广州空港委、顺丰速运共同组织开展无人机配送核酸样本试飞，从丽枫酒店（东圃客运站店）隔离点即时配送核酸检测样本到天河区疾控中心，路面运输从取样到返回全程15公里，耗时接近1小时，无人机往返用时30分钟，时效提升50%。截至到7月底，共飞行30架次完成了近千管核酸样本的运输。此次试飞任务中，顺丰速运使用的是该公司自主研发的中型无人机--方舟ARK-40无人机，最大起飞重量为42千克，单次最大载重10公斤（约800-1000单管核酸检测样本），可直线空中飞行20公里，单日按照20公里的航行可以做到15-20次往返，最终可以完成200公斤的物资或约1.6万-2万的核酸检测样本的运输。
通过无人机转运，核酸样本配送的时效性和灵活性可以得到较大幅度的提升，助力更早、更快完成核酸检测。但无人机转运目前仍处于创新摸索阶段，容易受到信号干扰、存在中途故障导致样本跌落、可能增加第三方检测机构成本等问题，仍需不断研究解决。
（五）加大培训力度，推进专业人才队伍建设。
按照《广东省卫生健康委办公室关于进一步做好医疗机构新冠病毒核酸检测技术人员操作培训共组工作的通知》（粤卫办医函〔2022〕58号）要求，我委依托17家培训基地和广州地区临床检验质量控制中心，对各级各类医疗机构中从事新冠病毒核酸检测的实验室负责人及具体操作人员进行培训，不断提升第三方检测机构实验核酸检测能力。
另外，根据《关于进一步加强新冠病毒核酸采样质量管理工作的通知》（联防联控机制综发〔2022〕64号）要求，我委印发了《广州市卫生健康委关于印发广州市常态化新冠病毒核酸采样人员培训工作实施方案的通知》（穗卫函〔2022〕2024号），依托广州护理学会、广州市医院感染管理质量控制中心及广州市第一人民医院模拟医学中心负责核酸采样人员师资课程开发及培训考核、采样人员课程规范设置及培训考核，以医疗机构医务人员，民营医院、零售药店、学校医务室以及企事业单位中具有卫生相关专业技术职业资格的人员为培训对象，打造高质量新冠病毒核酸采样队伍。
下一步工作
（一）进一步强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，强化对全市核酸检测工作的组织领导，统筹全市医疗资源和检测力量，构建“1520”核酸采样服务圈，全力以赴做实做细常态化核酸检测工作，切实发挥核酸检测“哨点”“捞干”作用，为疫情防控提供数据支撑。同时，健全日常监督管理机制，不断强化对检测机构实验室的督导，督促各区落实属地监管责任，确保各级各类检测机构的核酸检测安全、有效、快速。
（二）进一步强化创新发展。根据新冠病毒的新的特性及疫情防控需要，加强创新发展，用新的工作方法应对解决新的问题。积极配合市空港经济委员会探索医疗卫生领域低空改革，共同推动医疗卫生行业的低空经济发展，继续加大应用无人机转运核酸标本的研究力度，在确保样本安全前提下，着力提高样本转运工作效率，切实解决基层痛点、难点问题。
（三）进一步强化人才培养。健全完善工作机制，加大采样和检测人员队伍建设力度，鼓励各区建立志愿者采样人员库，招募符合条件人员经过培训考核后参与核酸采样志愿者工作，扩充壮大采样人员队伍，逐步缓解公立医院核酸采样工作压力。积极推动广州地区核酸检测培训基地建设，加强师资队伍培训，通过提高采样人员、检测技术人员业务水平，强化我市核酸检测能力建设。
感谢贵单位对我市卫生健康事业的关心和指导，我委将继续强化自身责任意识、掌握政策要求、丰富知识储备、增强工作本领，全面提升疫情防控及应急处置能力，努力打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全力建设好健康广州。
专此函复。
广州市卫生健康委员会
2022年11月3日
（联系人：陈玫庭，联系电话：81082211）
粤公网安备 44010402000409号
