广州市卫生健康委关于广州市政协十四届一次会议第4006号提案的答复函

　　穗卫复案〔2022〕180号

李鹤虹代表：

　　您提出的关于《关于激活数字医疗要素，赋能疫情防控救治体系的提案》收悉。我委高度重视，经认真调查研究，现将有关情况答复如下：

　　一、提案办理情况

　　我委将提案摆在卫生健康工作的重要位置，组织召开关于提案的专题会议，将提案建议转化为任务并下达到各相关科室。按提案建议，我委积极推动数字医疗规划和建设工作，以“平战结合”思维，针对人民群众就医的“堵点、难点”问题，大力推进数字化医疗服务模式，组织召开各区医疗健康信息化建设工作研讨会，印发《广州市创建“互联网+医疗健康”示范城市实施方案》、《广州市智慧医院建设项目工作指南》等文件，指导应用数字化技术建设、优化医疗服务流程，提高医疗质量和效率，基于全民健康信息平台，以提高电子病历系统应用水平为抓手，着力推动区域内卫生健康信息互联互通，整合公共卫生信息，创新智慧医院，提升医院精细化、智能化管理水平。

　　二、主要工作进展情况

　　根据《广东省建设“互联网+医疗健康”示范省行动方案》（粤卫〔2019〕74号）、《关于推动公立医院高质量发展的意见》及有关配套文件要求，我委以数字健康城市建设主题为统领，推动“互联网+医疗健康”示范市共建工作，推进“三位一体”的智慧医院建设，促进广州市医疗卫生事业高质量发展。各地各医院先行先试、积极作为，努力实现医疗健康与互联网融合创新和医疗服务质量与效率同步提升。

　　（一）开展“互联网+数字医疗”建设

　　1．打造“广州健康通”移动医疗品牌。我委以全民健康信息平台为基础，以移动互联网技术为手段，借助微信、支付宝等移动互联网门户，打造了“广州健康通”移动医疗品牌。截至2022年3月，累计注册用户超过1440万人，接入153家医疗机构，为居民提供预约挂号、医疗缴费、智能导诊、预检登记、健康档案查询、检验检查报告查询、妇幼健康、线上问诊、家庭医生签约、电子健康码、新冠疫苗预约、核酸检测预约等便民服务。

　　2．接入广州电子健康码。我委分期分批推进各类公立医疗卫生机构与电子健康码的对接，全面实现实名制就医和医疗健康服务“一码通用”。截至2022年4月，共100家医院和165家社区卫生服务中心已接入并启动应用。已预制电子健康码数约为3979万个，发码数约为2452.3万个，用码数约为28422.5万人次。解决普遍存在的医疗机构“一院一卡、重复发卡、互不通用”现象，破解群众就医堵点问题。

　　3．推进检验检查结果互认。针对不同医疗机构间重复检查的突出问题，我委和医保局联合发出《关于印发广州地区医疗机构检验检查结果互认实施方案的通知》，明确全市统筹，分区推进，逐步扩大互认范围，积极稳妥地推进互认工作。2022年4月，29家省部属医院、15家市属医院、58家区属医院、163家基层公立医疗机构已接入互认平台，接入机构数量总计为265家。当月报告调阅次数53796次，其中互认次数51216次，互认率为95.2%，据测算4月节省费用总计为：963.5万元。2022年6月，我委全面展开应用区块链技术接入广州市医疗检验检查结果互认平台工作，有效保障跨机构调阅互认的检验检查报告真实可信安全。

　　4．开展“互联网+医疗健康”示范城市建设工作。依据《“互联网+医疗健康”示范单位创建活动工作方案》要求，我委组织开展医疗健康信息化建设调研工作。截至2022年6月，委属9家医院按规定开展互联互通和智慧服务等相关评级工作，其中广州市妇女儿童医疗中心互联互通成熟度评价已达五级乙等。我委根据调研相关成果制定《广州市创建“互联网+医疗健康”示范城市实施方案》，方案从顶层设计出发，对各单位提出构建卫生健康业务专属云网和卫生健康大数据建设等一体化数字基础设施、打造“互联网+”融合服务体系、推进“三位一体”的智慧医院等建设要求。

　　（二）建设基于5G+的院前急救应用

　　经过多年建设，我市统一全市急救指挥调度工作标准，已实现全市120急救标准化受理，完成AED分布、志愿者模块建设的立项工作；实现急救综合指挥调度一张网的能力；对于急危重症、血液透析、肿瘤放化疗等患者和孕产妇，已开通120统一服务电话。2022年8月，已完成了180台救护车的5G化改造，实现全市与5区急救中心的数据互联互通，具有实时监测急救车辆、急救中心等信息，病患生命体征采集回传到指定医院。目前市急救医疗指挥中心正筹备研究全市120网络医院的数据互联互通，推进医院与急救车的5G视频会诊互联互通等功能建设，前置医院后端资源，实现“上车即入院”。

　　（三）构建公立医院高质量体系

　　目前16家市属医院和从化、增城区，正在按《广州市智慧医院建设项目工作指南》，结合自身实际，设置重点建设方向，进行智慧医院建设。

　　1．融合应用高新技术。大力推动新兴技术和医疗活动的融合应用。创新运用大数据、人工智能、5G等高新技术应用，改善患者诊疗服务体验，提升医院的智慧诊疗水平。广医一院已建设医疗智能语音录入系统，可以帮助医生更精准、更规范、更快速地书写病历。市一医院完成全省首例5G远程超声诊断。市急救中心应用5G+实现从现场到医院的全程可视化远程医疗急救。

　　2．加强数据治理。贯彻落实国家网络安全等级保护制度和信息安全审查制度，加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护。按全民健康信息平台高质量数据推送需要，同时，为了解现阶段我市公立医院医疗数据应用水平、数据资源整合、分析处理和应用能力，2022年8月，我委对白云区、黄浦区、花都区卫生健康局及市红十字会医院、市胸科医院等市属医院开展卫生健康数据治理工作调研，深入交流医院信息系统应用情况、了解数据采集与上报流程与规范，推动公立医院高质量发展。

　　3．推进智慧医院建设。基于全民健康信息平台，以“开展电子病历系统应用水平”为抓手，积极推动各单位开展电子病历系统应用水平分级评价、智慧管理、智慧服务分级评估。截至2022年6月，市属医院电子病历评级评审结果通过七级一家，四级以上共7家医院。

　　4．规范“互联网+”诊疗行为。搭建广州市基于大数据的医院精细化管理和医疗服务监管平台，助力医院实现现代化医院运营管理，平台采集了全市所有医疗机构的卫生资源与医疗服务信息，截至2022年3月，累积了超过2000万病案首页个案信息、20多万名卫生人员的个案信息、近2万台医用设备信息，以及机构地理信息和医疗质量安全等数据，对医院运营管理、病案首页分析决策、DRGs绩效评价、医改监测等提供强大的数据支撑。

　　三、下一步工作

　　根据我委数字健康工作计划和您的建议，我委接下来将从以下几方面加大力度：

　　一是进一步推动高新技术与医疗健康相结合。逐步完善数据、智慧生态系统，拓展高新技术在疫情防控、妇幼保健、卫生应急、健康教育等场景的应用。

　　二是继续落实《广州市创建“互联网+医疗健康”示范城市实施方案》。实施进一步改善医疗服务行动计划，运用数字化手段解决人民群众看病就医过程当中的“难点”“堵点”问题。推动互联网诊疗服务、互联网医院、远程医疗服务“药品供应保障服务”“互联网+护理服务”健康快速高质量发展。

　　三是加快推进智慧医院建设。开展医院实地调研工作，依据调研结果统筹规划，从广州市公立医院高质量体系顶层设计，推动全市医院运用智能化、信息化手段建设面向医务人员的“智慧医疗”，面向患者的“智慧服务”和面向医院管理的“智慧管理”，提高医疗质量和效率，提升精细化、信息化管理水平。

　　您所提建议积极合理，对我市数字健康建设工作有很强的指导意义。感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持，希望您一如既往关注我市数字健康工作，多提宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2022年9月9日

　　（联系人：华军、赵汝恩，联系电话：34667759）