广州市卫生健康委员会关于市政协十四届一次会议第1051号提案答复的函

穗卫复案〔2022〕149号

中国民主促进会广州市委员会：

　　《关于推动岭南中医药文化融合创新发展激发传统产业新活力的提案》（第1051号）收悉。我委高度重视，认真研究，并与联系人进行沟通，经研究并综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、已开展的工作

　　（一）加强组织领导，推动中医药强市建设。

　　目前，我市由广州市卫生健康委员会承担中医药管理日常工作，履行“拟定并协调落实中医药事业发展规划和政策，推动中医药强市建设”职责，其中中医药管理处负责拟定中医药、中西医结合政策、规划并组织实施等工作。为了加强对中医药事业和产业发展的统筹，2020年我市成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长、各相关单位主管领导为成员的建设中医药强市领导小组，办公室设在市卫生健康委，建立了政府主导、多部门联合推动中医药事业、产业高质量发展的工作机制。

　　（二）强化政策支持，促进中医药产业创新发展。

　　2021年，我市先后出台《关于促进中医药事业和产业高质量发展的若干措施》和《广州市促进中医药事业和产业高质量发展三年重点任务计划》等政策文件，提出了提升中医药服务、引领中医药产业，加快中医药创新，促进中医药文化传播等方面的明确要求。市国资委先后印发实施《广州市支持中医药中华老字号品牌振兴实施方案》《关于振兴市属国有企业老字号的若干措施》，推动包括中医药中华老字号在内的市属国企老字号改革创新发展。市商务局推动印发《广州市人民政府关于加快服务贸易和服务外包发展的实施意见》，提出支持中医药服务出口、推动岭南特色中医药文化走向国际和推动旅游与商贸、文化、中医药、会展等产业融合发展。

　　（三）推进中药管理，建立中药材诚信体系。

　　一是依托科学技术，完善中药质量评价与追溯体系。市市场监管局直属事业单位市药品检验所设立了大湾区中药领域首家国家药监局重点实验室--“中成药质量评价重点实验室”，重点围绕中成药大品种的质量提升与评价、中成药质量评价关键技术研究与应用以及国际、港澳标准的研究与应用三个方向开展研究工作。二是强化港澳合作，创设国际认可的中药材质量标准。2020 年，市药品检验所与澳门大学等联合申报广东省重点领域研发计划项目“十七种特色药材美国和欧洲药典质量标准建立”获得立项。该项目旨在开发多指标成分中药整体质量控制技术与方法和有害残留物检测分析，建立中药质量标准综合评价体系，进一步推动中药标准国际化。目前，已按照课题计划完成了相关安全性考察研究。三是完善溯源机制，建立中药材质量追溯管理体系。市市场监管部门推动辖区企业构建中药材从产地到产品的全过程追溯体系，实现有源可溯、有迹可循。以中药材种植子系统和中药饮片产销追溯子系统形成一个贯通种子种苗、种植、流通、生产和使用全链条的追溯体系，使中药“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

　　（四）加大推广力度，弘扬岭南中医药文化。

　　我市持续推动中医药文化和岭南特色医药文化宣传,增加公众认识和体验。一是积极举办《中医药法》宣传及中医药大型义诊活动，同时通过加强基层医疗卫生机构中医馆建设，使中医药文化宣传和中医药服务深入社区基层，深入居民生活；二是积极推广传统医药类非遗代表性项目，我市目前共有包含国家及3个及省级11个的共15个传统医药类非遗代表项目，通过沙龙、展览、网络直播、短视频等形式，不断加强宣传推广力度；三是通过广东中医药博物馆、广州神农草堂中医药博物馆等传统中医药文化博物馆等建设，加强公众体验和宣传，传播中医药养生、药用植物种植等方面的知识。

　　（五）促进国际交流，提升岭南医药品牌和影响力。

　　市商务局通过支持举办中医药国际博览会、交易会等专业展会，促进中医药服务出口基地和重点机构加快发展中医药服务贸易，推动中医药走出国门，提升岭南医药及中医药服务的国际影响力。一是积极支持省中医院成功获批成为首批国家中医药服务出口基地，拓展境内外医疗服务市场，提高广州中医药产业的知名度和影响力。二是打造中医药文化特色品牌，推动中医药文化海外传播。充分推动“岭南传统天灸疗法”“岭南膏方节”等行业有影响力的中医药文化传播精品活动，增设“杏林寻宝· 海外专场”品牌活动，有力推进中医药国际交流。三是以中医药科学研究为载体，提升中医药的国际认可度。与世界卫生组织搭建了中医临床指南制修订的国际平台。通过开展国际中医药研究，制定了《中医药治疗原发性头痛指南》，推动多项中医药治疗标准的制定，提升中医药的国际认可度。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续推动中医药产业高质量发展工作。进一步深入落实“三品”战略，鼓励大型中药企业建设中药材规范化、标准化、规模化生产基地，开展关键种植技术研究与应用、药材相关产品的开发、推进中药材产地初加工体系建设。

　　（二）继续提高岭南中医药文化融合创新发展水平。推广凉茶、药膳、汤饮等传统岭南中医药和饮食文化,深入挖掘岭南中医药产业发展特色亮点，积极做好岭南中医药文化的新闻发布和宣传报道工作。鼓励和支持我市传统医药类非遗项目及其传承人与大湾区各市加强交流合作，不断扩大岭南传统中医药文化的影响力。

　　(三) 扩大促进国际交流与中医药产品、服务出口。充分发挥我市中医药产业优势，通过落实改革创新、“一品牌一方案”、国资收益、基金支持、品牌宣传等系列举措，推动中医药中华老字号振兴，扩大我市中医药产品与服务出口，提升中医药文化国际影响力。

　　感谢你们对我市中医药工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2022年7月25日

　　(联系人：黄鹏，联系电话：020-81084504）