广州市卫生健康委关于市政协十四届一次会议第4070号提案答复的函

穗卫复案〔2022〕141号

林朝晖委员：

　　您提出的《关于整合提升广州官方健康科普宣传渠道的提案》（第4070号）收悉。您的提案具有很强的针对性，对我们下一步推进健康科普知识宣教工作有很强的借鉴参考作用，我委高度重视，认真组织有关单位研究办理，并与您在7月26日进行了座谈交流，经综合市委宣传部、市科协等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于打造高效健康教育宣传网络的意见

　　我市十分重视健康教育宣传网络的建设工作，《健康广州行动（2020-2030年）》明确要求建立纵向到底的健康促进行政管理网络，动员社会力量参与健康科普工作。近年来，我市逐步健全“三级”健康教育组织管理和技术指导网络。组织管理方面：市、区卫健行政部门牵头负责健康教育工作，镇（街）、村（社区）也配备有专兼职人员负责卫生健康工作（包括健康教育工作），建立了纵向到底的健康促进组织管理网络。技术指导方面：市级由市卫生健康宣教中心、市疾控中心主要承担全市的健康科普宣教技术指导工作，市级医疗卫生机构配合；区级在区疾控中心设置一个内设科室（番禺区设置有独立的健康教育中心）负责健康宣教技术指导工作，镇（街）由镇卫生院或社区卫生服务中心安排专职人员负责健康宣教技术指导工作。搭建各级各类健康科普宣教平台方面：目前，我市开展健康科普宣教的平台较多，除了您在建议中提到的“广州卫健委”、“广州疾控i健康”、“健康羊城”、“广州健康通”等新媒体平台外，还有“健康广州”微博、南方号和广州+；广州广播电视台“健康广州”、“人啊人”、“人口时空”栏目；市12320卫生热线；市、区卫生健康行政管理部门的门户网站和各大型医疗卫生机构的网站及新媒体平台也承担健康科普宣教职能。另外，每年还在地铁、移动公交、公信屏等平台投放健康科普公益广告。这些平台从不同角度不同层面为普及健康知识、提高居民健康素养水平，发挥了重要作用，形成了比较完整的健康科普传播矩阵。拓展健康科普宣教渠道方面：近年市卫生健康委加大与南方日报、广州日报、南方网等主流媒体的合作力度，开设“健康广州”专栏，利用主流媒体的传播优势，开展健康科普知识宣传，提升健康科普宣教层次，成效明显。

　　下一步，我们将重点加强健康科普宣教工作网络、平台、渠道的“融通”。加强制度建设，建立“融”的机制。以建立各级公共卫生委员会为契机，在市、区、街（镇）及相关部门明确健康教育工作职责任务。加快制定《广州市健康教育与健康促进工作管理办法》，为开展健康教育工作提供支撑。积极探索全媒体健康科普知识发布和传播工作机制。今年以来，市卫生健康委两次组织南方日报、南方网、广州日报等省市主流媒体召开座谈会，研讨我市全媒体健康科普知识发布和传播融通工作机制，明确了分三步走的融通工作目标（第一步：先建立“四方六家”的融通合作；第二步：扩大到委系统层面；第三步：拓展到全市相关部门与单位）。边探索边完善，研究制定《广州市全媒体健康科普知识发布和传播机制实施办法》，建立健康科普宣教工作融通机制。着眼资源整合，搭建“融”的平台。根据健康中国行动部署要求和落实健康广州行动的需要，我们已启动“广州市健康科普资源库”项目建设工作，预计明年可以建成。该项目将汇聚全市医疗机构、专家名医，联动“广州健康通”等服务平台和省市主流媒体的相关平台，通过建立完善健康科普知识宣教产品入库、专家审核、排行推送、讲评激励等机制，实现与各级各类机构的健康科普资源互通，从技术层面实现健康科普宣教工作的融通。加强与主流媒体的深度合作，提升“融”的水平。将进一步联动省市主流媒体，加大合作力度，将卫生健康系统健康科普产品的科学性与主流媒体的权威性有机结合起来，不断巩固强化高质量有效传播，提升传播效果。另外，进一步抓好健康教育骨干队伍培训，组织好一年一度的健康教育技能竞赛和健康教育好讲师比赛，为做好健康教育工作提供人才支撑。

　　二、关于打造具有广府特色的权威健康科普官方品牌的意见

　　目前，我市在健康科普方面比较有影响的品牌产品主要分为以下几类：1.科普基地品牌：（1）广东省科学中心的“人与健康”展馆。（2）市一医院的广州市公众急救教育与传播科普基地。2.健康宣传活动品牌：（1）广州市健康教育周活动。已经连续举办二十一届，成为深受市民欢迎的健康教育工作品牌。（2）合理膳食科普传播活动。（3）广州市卫生健康系统“健康杯”科普竞赛。3.资源库品牌。（1）市疾控中心的云平台服务器健康科普资源库，收录200多个视频资源和2万多条知识点，向社区医疗卫生机构和公众开放。（2）市12320卫生热线健康知识库，收集近万条知识点，用于回应市民关于卫生医疗政策以及疾病预防方面的电话咨询。4.新媒体宣传品牌。近年来，通过整合宣传资源，创新宣传科普形式，加强与主流媒体合作，政务新媒体平台的影响力、传播力不断提升，新媒体品牌效应正逐步形成。由南都大数据研究院编制的《2021年广州市直部门政务新媒体榜》，广州卫健委位居总榜第2位、政务微信榜榜首、政务微博榜第2位；广州卫健委南方号获南方日报、南方+客户端“2021年度南方号最具影响力奖”“2021年度南方号权威首发奖”。截至目前，广州卫健委微信公众号粉丝数逾139万、健康广州微博粉丝数逾37.2万，2022年新媒体平台共发布稿件3966篇次，总阅读量逾1.26亿人次。2021年“广州疾控i健康”累计关注人数108万人，阅读量超过1030万人次，获得由国家卫生健康委与中宣部、科技部、中国科协共同举办的“健康知识普及行动—2021年新时代健康科普作品征集大赛”优秀微信公众号。

　　下一步，我们将进一步强化品牌意识，主要做好以下几个方面的工作。精心创作科普作品。充分发挥广州地区优质医疗卫生资源的优势和健康科普专家的作用，以“健康素养66条”为重点，打造兼具科普权威性及广府特色的科普短视频和健康科普专栏,提升公众对健康科普的关注。精心打造广州市健康科普资源库。广州市健康科普资源库已列入2023年度健康促进与健康教育建设项目，并已组织健康科普专家就建设方案进行首轮研究论证，力争将健康科普资源库建成各方优质健教资源汇集平台、专家、群众乐于分享的优质平台、传播推广的权威平台，实现群众有健康知识需求愿意找“库”的目标。精心运营委微信公众号。优化公众号菜单栏设置。建设卫健服务集约平台，将疫情防控、挂号就医、妇幼保健、免疫接种、疾病筛查、信息查询等网上办事服务端口进行集约，给市民群众提供方便快捷的服务；建设微信矩阵，集约市属医疗机构、健康教育机构的微信公众号入口至同一页面，为用户提供一站式展示页面，提升用户感受。重点创建健康科普栏目。“广州卫健委”政务微信号新增软性的主题精品栏目，计划虚拟塑造官微人设“广仔康康”（备选），设立“小广科普时间”“健康一线”等栏目，并围绕重大卫生健康纪念日、宣传节点策划做好科普宣传。加强日常运营精细化建设。进行新媒体可视化加工，使信息产品更具可读性和传播性；建设健康科普精细化分类标签，根据健康科普的具体内容归入相应话题标签，话题标签同步显示于推文首尾位置，便于读者回顾过往相关内容，增强用户黏性。

　　三、关于创新健康科普宣传形式的意见

　　灵活、科学、实用的宣教形式，是达成健康科普成效的重要举措。近年来，根据时代发展变化，结合疫情等实际情况，我们不断创新健康科普宣教形式，开展健康科普宣教工作。线上线下联动，传播健康知识。线上科普主要以委门户网站和政务新媒体平台为依托，联动各区、各医疗卫生机构的微信公众号、微博共同开展；协同有关部门及各级主流媒传播平台，定期开展健康科普活动，与线下交互响应、线上联动直播；结合各类卫生健康纪念日等时机，同城开展“命题作文”，不断提升市民参与度和全市健康科普的传播力、影响力、覆盖面。近两年来，结合卫生健康日共举办七场大型健康传播现场活动，每场活动均采用“线下活动+线上直播”的方式进行，线上同步在花城+客户端、央视新闻+客户端、快互动客户端、新浪客户端，以及健康羊城快手号、抖音号等多个网络平台直播。七场活动线上观众总人次为437.76万人次，平均每场达到62.54万人次。在每场活动举办前后，通过电视、报纸、广播及微信公众号、微博、头条号、抖音号、快手号、移动通信终端，以及户外广告媒介等多种渠道推送活动预告、回顾推文或视频，进行全方位、立体化的集中式宣传，使健康传播触达更多市民，同时营造浓厚的社会宣传氛围，实现传播效果最大化。

　　下一步，我们将不断优化宣传形式，为大众提供科学、权威、有价值的健康知识和理念，促进居民健康素养水平的提升。加强“互联网+健康教育”建设，建立健康素养网络学习与测评系统，为居民提供科学规范的健康素养知识，引导居民通过自我学习与评估，测评健康状况，提高全社会的健康素养水平。组建广州市健康科普志愿服务队，拓展健康科普宣教形式。进一步加强与主流媒体的合作，充分发挥新媒体和传统媒体平台优势，打造健康知识传播矩阵，持续开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、大众喜闻乐见的专项科普宣传活动，努力提升活动的社会参与度与影响力，助力健康广州建设。

　　最后，衷心感谢您对广州健康科普工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2022年7月28日