广州市卫生健康委员会关于广州市第十三届政协五次会议第5060号提案的答复

穗卫复案〔2021〕153号

　　龚元委员：

　　您提出的“关于建立楼宇（园区）健康服务站，疏解战疫压力，加速实施健康促进行动的提案”（第5060号）收悉，我委高度重视、认真研究，经综合市商务局、市住房城乡建设局、市工信局和市医保局等会办单位意见，现答复如下:

　　我市历来高度重视人民生命安全和身体健康。党的十九大以来，我市坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持把人民安全和身体健康放在第一位，坚持预防为主，加强健康教育和健康促进，不断提升全民素养。您提出的“关于建立楼宇（园区）健康服务站，疏解战疫压力，加速实施健康促进行动的提案”，对进一步完善全民健康保障，努力建设和谐宜居的健康环境，积极打造健康广州具有十分重要的现实意义。

　　一、工作开展情况

　　（一）大力推进健康广州行动。为贯彻党的十九大提出的“实施健康中国战略”要求，2020年12月我市印发《健康广州行动（2020-2030年）》和《健康广州行动工作任务清单》，组织各区、各职能部门认真贯彻落实健康知识普及、心理健康促进、职业健康保护等针对重点人群、重点场所开展的健康科普和专项行动，指导所有中大型企业及所有机关事业单位开展职业人群“五个一”健康促进活动，即：每天一次工间操，每周记录一次身心健康状况，每季度举办一次健康讲座或咨询活动，每半年举办一次大型文体健康活动，每年进行一次体检，推进健康“细胞”工程建设。通过健康促进行动，我市居民促进自身健康的意识不断提升，2020年监测我市居民健康素养水平30.45%，较2018年25.4%提升5.05%。

　　（二）加强指导，落实商务楼宇疫情防控工作。根据新冠肺炎疫情防控要求，我市制定了规范的常态化疫情防控措施以及《广州市商业服务企业新冠肺炎疫情防控工作指引》等，要求商业写字楼、商场超市、专业批发市场等商业服务业企业、场所落实防控主体责任，成立防控专项工作组，落实个人防护措施，做好员工健康监测管理，强化对顾客的健康宣传与日常监测，明确应急处置要求等。相关职能部门及时向各楼宇转达按照《商务楼宇（写字楼）等人员密集办公场所疫情防控与应急处置工作指引 》等规定，督促楼宇内企业按照指引要求落实各项防控措施，提醒物业公司按指引及要求抓好落实。

　　（三）营造健康氛围，加强健康科普环境和健康小屋建设。市、区两级通过建设改造一批健康公园、健康主题广场、健康绿道、健康小屋、健康驿站、健康疗养院、健康运动长廊、健康文化长廊等健康主题场所，进一步把健康素养宣传融入各类休闲运动场所。为进一步深化社区居家养老医养结合服务，2018年市卫计委、市民政局等四部门联合发文，明确健康小屋是为居民提供自我简单检测、接受健康教育、促进居民积极参与自我健康管理的场所，至少配置医用人体秤、人体成分分析仪、全自动血压计、电子血糖仪、中医体质评估等设备，体检数据自动导入城乡居民电子健康档案，促进社区居民自我健康管理行为养成。目前全市各区已在基层医疗卫生机构或社区建立健康小屋/健康e站124间，供居民进行自我健康管理。

　　（四）加大健康科普力度，提供心理健康等服务。充分利用电台、电视台、报刊、市12320卫生热线等传统媒体和互联网、移动终端等新媒体平台，为市民提供立体式、全方位的健康科普知识宣传。积极探索建设社会心理服务体系，设置广州市24小时心理健康服务热线020-81899120，及时接听来电市民的咨询并给予适当的心理干预或转介，依托社区综治中心等场所在全市2759个村（社区）中建立了2368个“粤心安”心理工作站，覆盖率达85.83%。

　　（五）加大财政投入，加强公共卫生体系建设。设立市区街村四级公共卫生委员会，努力打造“四纵四横”的疾控和公卫网络体系。加强镇（街）和村（居）疾控和公共卫生能力建设，在社区卫生服务中心、镇卫生院加挂“疾控中心”牌子基础上，全面落实镇（街）疾病预防控制职能。截至2020年底，我市在176个街（镇）共建成社区卫生服务中心155个，社区卫生服务站179个、镇卫生院31个，村卫生室921个，“一街一中心、一镇一卫生院”的基层医疗卫生服务体系和“15-30分钟医疗服务圈”基本建成，基本满足了人民群众多层次、多样化的社区卫生服务需求以及核酸采样等常态化疫情防控需要。

　　（六）建立居民电子健康档案，提升档案利用率。我市基层医疗卫生机构通过开展诊疗服务、入户调查疾病筛查和健康体检等方式，为居民建立电子健康档案，并在已建档居民到基层医疗机构复诊及享受健康管理服务时，及时更新、补充相应记录内容。近10年，我市居民健康档案建档率和使用率逐年上升，健康档案建档率由最初的55.9%提升到2020年的91.23%，2020年健康档案使用率84.01%，达到2020年规划目标值。

　　二、存在问题

　　经过多年努力，我市在商务楼宇健康促进工作方面取得了一定发展及成效，但依然需要进一步采取更加积极主动的干预措施，努力健全疫情防控和楼宇经济良性发展的工作机制。

　　三、下一步工作

　　（一）大力支持商务楼宇设置健康驿站工作。加强对区卫健部门的指导，落实部门职责，大力支持商务楼宇设置健康驿站等相关工作，努力做到疫情防控和促进楼宇经济发展同步进行。

　　（二）建立健康科普专家库、资源库。建立健全市、区健康科普专家库和资源库，为各级各类单位开展健康科普活动提供专家队伍和科普素材。

　　（三）健全健康科普工作机制。建立全媒体健康科普知识发布、传播和监管机制，要求报刊、电台和电视台等对公益性健康节目和栏目、健康科普公益广告等，在时段、时长、收费上给予倾斜保障。加强健康科普舆情监测，正确引导社会舆论。

　　（四）加强基层疫情防控体系建设。按照国家和省的要求，持续做好辖区基层医疗卫生机构和发热诊室的建设和督导，落实医疗机构预检分诊和首诊负责制，切实落实社区核酸采样、发热患者筛查、疫苗接种、健康教育等常态化社区疫情防控工作。

　　（五）推进电子健康档案开放和互联共享。不断完善居民电子健康档案信息化管理功能，努力推进居民电子健康档案与公安、医保、民政等系统数据的对接，在保证个人信息安全的前提下,加快推进电子健康档案向个人开放，努力提高居民电子健康档案调阅率和利用率，增加居民自我健康管理意识。

　　感谢您对我市卫生健康工作的关心与支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议！

　　广州市卫生健康委员会

　　2021年8月25日

　　（联系人：卢芳，赖志平，电话：81085234）