广州市卫生健康委关于广州市政协十三届五次会议第4029号提案答复的函

陈怡璇委员：

　　您在市政协十三届五次会议提出的提案《关于加强穗港澳三地医疗卫生合作  助力健康湾区建设的提案》（第4029号）收悉，现答复如下：

　　一、关于“加强医疗卫生服务机制对接，先行先试三地标准协同”的建议

　　我市积极向国家和省争取与港澳有关的医师执业、药品、医疗器械、医疗技术等医疗卫生领域相关政策支持，大力引进港澳优质医疗服务资源，探索构建大湾区一体化的医疗服务体系，为港澳居民提供优质高效医疗服务。2020年11月25日，国家药监局网站发布《市场监管总局等部门关于印发<粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案>的通知》，在粤港澳大湾区内地9市开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品，由国家药监局批准改为由国务院授权广东省人民政府批准，先期以香港大学深圳医院为试点，在取得可复制、可推广的经验后逐步扩展至其他符合要求的指定医疗机构。2021年1月20日，广东省市场监督管理局等部门转发关于《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》的通知，明确省药监局牵头组织深圳市政府和相关部门做好香港大学深圳医院使用港澳药品医疗器械试点工作，试点期至2021年7月31日。试点工作结束后，由省药监局形成试点工作总结及工作建议报省政府。省卫生健康委负责制定指定医疗机构的核定条件和程序，指定医疗机构临床使用港澳药械需求的审核要求和程序。下一步，我市将积极与省药监局密切联系，了解掀起试点相关情况后续推广程序，争取试点后尽快在广州指定医疗机构实施。

　　二、关于“加强医疗卫生项目交流合作，推动优质医疗卫生资源聚集”的建议

　　根据《关于香港和澳门服务提供者在内地设立医疗机构有关问题的通知》和《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，“允许香港和澳门服务提供者可在广东省以独资形式或与内地的医疗机构、公司、企业以合资或合作形式设立医疗机构”，我市积极引进境外先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式，支持港澳服务提供者和其他境外投资者来穗办医。目前，我市有港资本举办的医疗机构9家（其中医院3家，口腔门诊部2家，内科门诊部1家，综合门诊部1家,血液透析中心2家），这些医疗机构的设立，可为粤港澳大湾区及周边的群众提供更多层次的医疗卫生服务。

　　2020年8月，国家印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。其中首批授权事项第36项探索完善医疗服务跨境衔接机制中提出，探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系。我市正在积极争取国家和省的政策支持，申请将三级医院等级评审和标准制定等相关权限下放我市。如获国家和省批准，下一步我市将探索建立与国际接轨的医院评审认证标准体系，全力打通境内外优质医疗卫生资源，加强与香港、澳门、深圳等地的沟通对接，促进粤港澳大湾区医院评审同标同质。

　　三、关于“注重人才队伍建设，加强三地人才培养和技术交流”的建议

　　根据现有法律法规，具备合法行医资格的港澳医师可在内地办理短期行医，我市已简化“港澳医师内地医师资格认定”审批流程，审批时限由20个工作日压缩至1个工作日（当场办结），目前共23名港澳医师在我市注册行医。同时，符合条件的港澳人员可以在内地参加执业医师资格考试。2020年，共110名港澳人员在广州报名参加全国执业医师资格考试，其中技能考试通过72人，笔试通过58人。

　　我市积极与英国伯明翰大学、中英医生集团（香港）有限公司联合培养全科医生人才，推动我市家庭医生签约服务的品质提升。番禺等区和香港联合医务集团建立香港联合医务集团作室，合作培养“金牌家庭医生”，引入港式服务理念，拓宽家庭医生视野，让街坊在家门口就能享受到港式医疗卫生服务，截至目前，各区共规划建设61家联合医务工作室（其中34家已建成，其余正在建设中）。

　　四、关于“加快南沙平台建设，打造大湾区医疗卫生事业创新发展新高地”的建议

　　根据《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020）修订版》的要求，南沙区以中山大学附属第一（南沙）医院为核心，同时集聚一批高端专科医院（“1+N”模式，即1家公立综合医院为龙头，集聚N个专科医院），在南沙明珠湾区同一地块（约400多亩）谋划建设集“医疗、预防、教学、科研、康养、旅游、产业”为一体，在地理、空间、学术等方面统一、联动、共享的国际高端医疗城。依托高水平医院建设多个多学科门类的国际先进、国内一流的专科医学中心，推动人才、技术、科研、产业发展等方面产生集聚效应，带动健康旅游、前沿生物医药创研为主导的健康医疗产业蓬勃发展，成为南沙打造粤港澳大湾区区域医疗卫生新高地的核心动力。

　　目前，南沙区正重点发展基础医疗卫生水平，规划安排了2.8平方公里的医疗卫生用地，占城市建设用地1.2%，鼓励港澳、国际医疗机构参与南沙医疗卫生建设，推进南沙医疗技术、设施、管理水平的提升，从总体规划层面谋划医疗卫生事业发展，形成与港澳、国际接轨的医疗服务体系。加快推进中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、中山大学附属（南沙）口腔医院和广州医科大学附属肿瘤医院等项目建设，借助高端医疗机构的医疗、教学、科研实力，积极为南沙打造一个聚集人才、技术、科研、高端产业链的广州市医疗副中心平台和形象，支撑广州建设枢纽型网络城市。

　　下一步，我市相关部门将认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、广东省和广州市实施意见，按照市委市政府的统一部署，并结合提案的建议，充分发挥广州的地缘优势和优质医疗资源优势，积极争取国家和省政策倾斜，大力推进穗港澳医疗卫生合作，探索粤港澳三地人才培养和交流机制，进一步推进粤港澳大湾区卫生与健康事业协同发展，实现优势互补、共建共享，打造优质生活圈，共建健康大湾区。

　　广州市卫生健康委员会

　　2021年6月13日

（联系人：夏富裕，电话：81070820）