广州市卫生健康委关于广州市政协十三届四次会议第4084号提案答复的函

　　穗卫复案〔2020〕167号

孔祥虎委员：

　　《关于加强疾病预防控制体系和能力建设的提案》收悉，根据您的建议，我委组织有关部门认真研究，现答复如下。

　　一、我市在加强疾病预防控制体系和能力建设方面已开展的主要工作。

　　市委、市政府高度重视疾病预防控制体系建设，“非典”和新一轮医改以来，我市抓住机遇，落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》（卫生部令2005年第40号），将疾病预防控制体系建设列入我市卫生事业发展规划以及“广州市医疗卫生布局设施规划”中，近十多年来，全市疾病预防控制机构软硬件建设得到极大改善，能力不断提高。建立了市防治重大疾病工作联席会议制度，完善了《广州市突发公共卫生事件应急预案》，成立了市突发公共卫生事件应急指挥部，统筹协调全市传染病防控和应急处置工作。市政府先后制定实施了艾滋病、结核病等防控工作规划，以及登革热、人感染禽流感等突发、重大传染病防控方案和预案。市领导多次对我市完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系、加强公共卫生人才队伍建设等方面作出批示。在总结和反思新冠疫情防控基础上，2020年市委深改委印发了我市《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，提出要树立"全周期管理"意识，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、扬优势，安排部署"5422"重点任务，计划通过2-3年建设，使广州的公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平，将广州建成国际一流健康城市和最具安全感城市。

　　二、下一步工作

　　尽管全市疾病预防控制工作体系建设、疾控机构建设、财政保障机制、绩效管理都得到很大改善并不断健全，但全市疾病预防控制和卫生应急管理体系建设仍然存在短板，各区疾控预防控制能力参差不齐，医疗卫生资源不均衡，基层能力薄弱，公共卫生信息化建设水平仍有待进一步提高等。我市将结合您的建议，结合市深改委《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》的实施，进一步加强疾病预防控制系统建设，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，深入开展爱国卫生运动，进一步织牢织密公共卫生防护网。

　　（一）关于强化疾控中心服务粤港澳大湾区建设的战略定位的建议。我市将按照市委全面深化改革委员会《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、扬优势，聚焦疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生法制建设等重点领域，从体制机制上创新，进一步完善重大疫情防控措施，切实提高重大突发公共卫生事件的应急处置能力和水平，加快形成与国际化大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系。加强粤港澳传染病联防联控，完善疫情监测与信息通报机制，强化在防控机制建设、实验室监测、风险沟通和健康传播方面的技术交流与合作，运用现代信息技术及大数据分析技术，探索病原快速检测技术、多病原通量检测技术，提高预警检测水平。建立区域内重症传染病人会诊机制，推动粤港澳大湾区重大传染病救治联合攻关，提升传染病综合防治水平。

　　（二）关于打造疾控体系区域特色实验室平台的建议。我委已制定印发《提升广州市疾病预防控制机构实验室检验检测能力工作方案（2020-2022年）》。市、区疾控中心将分别对标省级、地级市实验室建设标准，增强疾控体系实验室检验检测能力。着力推进市疾控中心建立车载移动动物及生物三级生物安全实验室、生物样本库建设，加强病原快速检测重点学科建设，涉水产品、生物监测实验室建设。提升区级疾控中心实验室检测能力，增加仪器设备配置的投入。强化医疗卫生机构传染病病原快速检测能力建设。建立全市一体化的传染病实验室检验检测体系、建立广州市传染病病原检验质量控制中心，健全全市公共卫生实验室检测工作机制。建设若干区域检测中心，打造市、区一体的全方位公共卫生实验室检测体系，促进我市疾控检测能力达到国内一流水平。

　　（三）关于加强疾控体系信息化建设的建议。我委启动疾病防控与公共健康服务信息平台建设项目建设立项，计划依托广州市全民健康平台，构建公共卫生子平台。统筹全市疾控业务系统，全面覆盖辖区各级各类医疗机构和公共卫生机构，强化数据交互共享，实现医疗机构之间、公共卫生机构之间的信息共享和业务协同。我市也将依托“数字广州”“城市大脑”平台，把公共卫生应急管理融入城市运行“一网监管”体系，建立涵盖卫生健康、人口、医保、出入境、公安、交通、物资保障、宣传等多部门的信息共享机制，推动跨部门、跨层级、跨区域信息整合。开展大数据深度挖掘和分析，提升疾病监测评估和决策管理能力。

　　感谢您对我市疾病预防控制工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2020年 9月 14日