广州市卫生健康委关于广州市政协十三届四次会议第5024号提案答复的函

　　穗卫复案[2020]159号

　　潘瑞雄委员：

　　《关于加强疫情数据分析运用 促进有序复工复产复学的提案》收悉。我委高度重视，会同市委宣传部,市商务局,市工业和信息化局,市政务服务数据管理局,市交通运输局等部门深入学习，认真研究。现答复如下：

　　我委及各会办部门均认为委员提出的意见和建议对指导我市加强疫情数据分析运用，做好疫情防控工作，有序推进复工复产复学，实现经济社会发展目标任务具有重要的意义。新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市坚持依法防控，坚持群防群控，科学有序推进疫情防控和经济社会发展，织密筑牢“外防输入，内防反弹”的防线，自5月4日以来，全市无本地感染病例报告，疫情防控形势持续向好。在做好防控工作的前提下，我市经济社会持续加快发展，企业复工复产率不断提高，学校及托幼机构顺利完成复学，人民群众身体健康和生命安全得到有效保障。有关工作情况开展如下：

　　一、坚持精准防控，有序推进复工复产复学

　　以分区分级防控为抓手，严格按等级落实差异化防控策略，制定我市分区分级防控工作指引，具体细化三级风险区常态化管理措施，推动防控工作更加精细、更加高效。在全市范围实行风险动态调整机制，以区为单位，划分为低风险、中风险、高风险地区，并动态调整各区风险等级，科学有序的推进复工复产复学工作。同时及时组织专家开展评估研判，科学划分各区风险等级。加强疫情监测，密切跟进国内外疫情形势，每周组织对国内外新冠疫情风险评估，向市委、市政府提出防控建议，制定秋冬季疫情防控工作方案和预案，科学指导各区做好常态化疫情防控工作。

　　二、坚持依法科学，不断加强疫情信息发布

　　新冠肺炎疫情发生以来，我委第一时间成立宣传组，坚持依法做好信息公开，主动发布疫情信息，并根据社会各界的意见不断加强信息发布的细致程度。疫情信息发布从最初的每日新增病例数、病例总数和病例来源等扩展到每日新增病例的流行病学调查情况、详细居住社区、相关楼栋和重点场所、重点人群检测排查和医疗救治的情况，通过疫情信息主动发布，引导市民做好个人防护，牢牢掌握战疫主动权。同时我委协调钟南山院士等专家访谈，大流量、饱和式推送防疫知识，全平台、多维度宣教健康常识。据不完全统计，全市召开新闻发布会47 场（9个专场），主流媒体报道1867篇，编发个人、群体、单位、场所等指引55类，发布防控措施、科普、典型事迹等4879 篇、疫情通报210余期，推送短信23亿余人次，咨询答复4万余宗次。

　　三、坚持联防联控，指导企事业单位加强疫情防控

　　疫情防控常态化以来，我市各级各部门不断健全联防联控工作机制，加强信息沟通和共享，强化基层医疗卫生机构、药店等“哨点”监测作用，进一步提升监测敏感性，始终绷紧疫情防控这根弦，有力保障复工复工复学的顺利推进。市卫生健康委健全快速处置有效应对机制，制定企事业单位防控工作指引，成立联合流行病学调查队伍，围绕涉疫重点场所、重点人群开展流行病学调查工作，实行“一例一案”“一场所一案”，摸清病例活动轨迹，查明感染来源；充分利用大数据手段，及早发现病例和密切接触者并采取隔离措施；对全市所有确诊病例逐一开展流行病学调查，疑似病例12小时内完成核酸检测，确诊病例24小时内完成流行病学调查，全市病例主动排查率保持100%，持续开展重点场所环境监测。充分用好“三个一”的工作机制，即一支检测队伍，一个检测网络，一套检测流程，组织各级疾控机构常态化开展市场环境专项检测，定期发布检测结果，提升市民环境安全信心。市委宣传部组织举办疫情防控、复工复产等专题新闻发布。围绕社区村居防疫、交通防疫保障、学校防疫防控保障、文旅体育疫情防控保障、各区疫情防控保障、医疗卫生系统疫情防控等主题，举办一系列新闻发布活动。设计了12套72款疫情防控公益广告，开展“万众一心全民战疫”公益广告网上征集展播，对人流密集的公交、地铁、车站、商圈等全覆盖宣传，在全市16万个电子屏和公交候车亭、报刊亭、地铁灯箱及各区机关事业单位、企事业单位、村居电子屏等滚动刊播疫情防控知识。发挥社区“三人小组”、网格员、志愿者等力量在村居醒目位置以及各类宣传栏、墙面梯间布置宣传海报、公告指引，利用村居出入口、停车场出入口、墙体等播放宣传视频、张贴宣传海报和标语。利用全市6614个乡村大喇叭和601辆流动宣传车开展疫情防控宣传1169万次。市交通运输局积极开展防疫数据收集，提升公共交通系统防疫能力，切实落实公共交通防疫各项措施。一是向市民发出倡议，鼓励乘客使用可查可溯的电子支付方式乘坐公共交通，目前公共交通电子支付比例已经达到95%以上；二是网约车平台公司将温馨提示向司机和乘客双向推送，提醒司机和乘客要佩戴口罩、发热乘客要到规范医院就医；三是促进普通非记名羊城卡进行个人信息登记，印制并张贴乘车登记二维码8.31万张；四是建立公交溯源大数据系统，实现乘车信息的快速查询，提高公交疫情溯源效率。五是试点推广人脸识别测温仪，全国率先在客流量较大的干线公交车辆上逐步运用，进一步的提升公交防疫和溯源效率。市工业和信息化局指导企业积极参与疫情防控工作。腾讯微信平台配合市防控办开发“穗康”小程序，仅仅36小时就上线运行，首日上线点击量就突破1.7亿次；同时在线问诊也达到10多万人次。零氪医疗开发出新型冠状病毒肺炎人工智能辅助诊断系统。科大讯飞利用企业自主可控的人工智能技术和产品助力疫情防控，包括医疗、教育、司法、客服和运营商等领域，助力疫情防控。云从科技AI智慧防疫检测方案成功在广州白云国际机场进行部署，对入境的航班乘客进行测温。

　　四、坚持风险评估，加强疫情信息数据的分析研判

　　一是持续强化疫情监测和风险评估。组织各级疾控中心加强境外输入疫情监测，每周开展疫情风险评估，根据疫情形势变化开展专项评估，并及时向市委、市政府，提出相关防控建议。常态化防控工作开展以来，已报送疫情风险评估15期。风险评估中，对国际国内疫情发展态势、重点地区和重点人群、病例感染来源、密切接触者有关情况、主要传染途径和场所均进行了分析研判和风险评估，并提出我市相应的防控策略，供市委市政府决策参考。二是强化智能分析预警。广州呼吸健康研究院钟南山院士团队在2020年2月初开展了基于SEIR（一个传染病动力学经典模型）模型和AI对在公共卫生干预下的中国新型冠状病毒肺炎COVID-19发展趋势预测，基于大数据分析了患者各年龄段人群分布特征、感染者症状、接触史、影像学表现、治疗手段、临床转归（包括病死率）等，研究预测了COVID-19疫情全国在2月下旬达到高峰，4月底趋于平缓，对于疫情形势的研判分析发了关键作用。三是畅通政府信息共享渠道。市政务服务数据管理局通过政府信息共享平台，助力疫情防控工作。按照《广州市政务信息共享管理规定》，有效推进和规范本市各级政府部门之间的信息共享，协调解决信息共享申请的有关争议事项。 为政府跨部门、跨层级、跨领域信息共享提供强大的技术支持和便捷高效的信息服务，在提升行政效能，方便市民办事方面成效显著。四是创新信息收集手段。市商务局通过“一码通”的推广应用，转变入境人员的健康服务管理工作模式，实现“一次录入、一码通行、形成闭环”。各个环节都能通过扫码快速获取入境人员的各项信息，可以打破数据壁垒，实现部门间联防联控，做到全流程共同维护入境人员档案，实现对入境人员的闭环管理，确保“不漏一人，全程可溯”。

　　下一步，我们及各有关部门将认真研究贯彻落实委员提出的意见和建议，进一步加强疫情数据收集，做好数据分析研判，权威高效信息发布，扎实做好以下几个方面的工作：

　　一、持续加强疫情信息发布。市卫生健康委将继续认真吸收委员提出的建议内容，公布权威数据、宣传医学常识、发出权威声音，及时辟谣和回应公众关切，增强疫情信息透明度。同时在制定市民健康防护指引和冷冻食品防护指引的基础上，根据疫情形势和对新冠病毒认识的更新，进一步完善有关指引，并会同交通运输部门进一步提出公众安全出行小贴士等健康宣教知识，为复工复产复学继续提供保驾护航。

　　二、继续强化健康宣教工作。市委宣传部将根据委员的建议加强宣传工作，结合全市疫情防控工作和疫情防控形势变化，运用多种方式开展新闻发布、新闻宣传，及时通报疫情防控进展措施、成效，回应社会关切。同时，开展“大屏小屏、大城小村、大街小巷、大人小孩”广覆盖、高频度、有针对性、有影响的疫情防控社会宣传，营造人人参与“大防控”浓厚氛围。

　　三、提升疫情数据收集能力。市委深改委已印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，要求进一步强化多部门传染病相关信息共享机制，推动大数据技术对于传染病监测的支持力度。市卫生健康委将制定印发《广州市传染病监测与预警体系建设实施意见》，进一步规范各级信息发现、收集、分析、报送程序，健全多渠道疫情监测和快速反应体系，提高我市监测预警信息化水平。目前实施方案正在征求意见。市政务服务数据管理局将进一步发挥市政务信息共享平台互联互通作用，鼓励政府部门依行政职能提出信息共享需求，促进部门间业务系统数据资源汇聚、共享，为实现政府精细化管理和惠民服务提供技术保障和数据支持。

　　四、继续做好数据分析研判。市卫生健康委将根据委员的建议，进一步加强疫情数据分析研判，组织专家每周开展风险评估，加强境外输入疫情监测，根据疫情形势变化开展专项评估，及时将风险预警信息通报市委市政府供决策参考。市工业和信息化局将继续加强人工智能、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，深化新一代信息技术的创新应用，继续面向全市开展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合应用案例征集，打造一批具有影响力的、可推广的应用示范场景。

　　广州市卫生健康委

　　2020年9月14日