广州市卫生健康委员会关于政协第十三届广州市委员会第四次会议第1086号提案答复的函

　　穗卫复案〔2020〕207号

　　农工党广州市委员会：

　　《关于打造中医药文化“六有”体系，发挥中医药在公共卫生中的作用》（第1086号）提案收悉，我委高度重视，积极组织市委编办、市人力资源和社会保障局、市教育局和市文化广电旅游局等会办单位进行认真研究，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　广州是岭南中医药的主要发源地和聚集地，中医药发展基础扎实、优势明显。党的十八大以来，我市中医药在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院工作部署和省委省政府的工作要求，乘着新时代的春风，服务能力全面提升，传承创新发展中医药的步伐坚实迈进。成功创建市级全国基层中医药工作先进单位,11个区中有10个区成为全国基层中医药先进单位；广药集团稳居“中国医药工业百强榜”第一名。

　　一是扬优势，大力推动中医药方剂高效能防疫。新冠肺炎疫情发生以来，充分发挥中医药独特作用，形成“中医药预防+中西医联合治疗”模式，有效阻止轻症患者向重症转化，全市新冠肺炎确诊病例治疗中医参与率超93%。成功研制“肺炎一号方”获批在全省定点救治医院临床使用，有效率达94.2% 。

　　二是重创新，大力推动中医药产业高质量发展。出台科技创新“1+9”政策，从用地、资金、审批、成果转化等方面全力支持。中医药创新发展。做强老字号，推动形成覆盖中药材、中成药加工和中药流通的完整产业链，中成药工业总产值、工业销售、利润等指标均位居全国前列。拥有12家中华老字号企业、10家百年老字号企业，占全国医药行业老字号半壁江山。培育新品牌名医、名药、名科、名术等社会力量办中医医疗机构逐年增加，2019年已达663间。搭建大平合，充分利用国家、省级中医药科研机构、企业集聚优势，建设中医药防治重大疾病、中医药优势领域和岭南中药3个中医药创新研究中心，建设广州国际医药港，打造“粤港澳国际健康合作区、中医药创新硅谷”等大健康产业集群，

　　三是优服务，大力推动中医药事业高品质跃升。健全覆盖城乡的中医服务网络,2019年，广州地区拥有1097间中医医疗机构，中医院35间，中医床位数1.42万张、居全国第二；全市中医类机构人员2.61万人，中医医院诊疗量超3800万人次。构建中医治未病服务体系，实现中医药对慢性病、神志病、母婴等人群闭环健康管理,2019年全市183间社区服务中心中医药服务3 岁以下儿童和65岁以上老年人72万人次。传承弘扬中医药文化，建成神农草堂、陈李济等6个全国中医药文化宣传教育基地和22 个中医药特色镇街。

　　四是促开放，大力推动中医药交流高层次拓展。抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设重大机遇，搭建产学硏协同创新平合， 共建粤港澳大湾区中医药创新中心。与澳门共建中医药标准化国际化创新转化中心，制定凉茶饮料和灵芝孢子油等国际标准。广州市药品检验所成为粤港澳大湾区中药领域唯一国家重点实验室。

　　下一步，我市将筑牢以人民为中心的发展思想，坚持问题和目标导向，补短板、强弱项、扬优势，落细落实各项政策措施，着力从“五个方面”加快建设中医药强市。

　　一是坚持以习近平总书记重要论述精神为统领，切实增强加快建设中医药强市的责任感使命感紧迫感。切实把思想和行动统一到中央部署及省委、省政府工作要求上来，坚决扛起推动中医药传承创新发展的政治责任，坚持遵循基本规律，扎实推进中医药高质量发展，推动广州从中医药大市向中医药强市跃升。

　　二是坚持以保护人民生命安全和身体健康为目标，加快建设中医医疗高地。突出系统性，实施高水平中医医院建设计划和基层中医馆能力再提升工程，促进中西医深度融合，不断优化中医药服务网络。突出实效性，坚持全生命周期管理，强化中医“治未病”的主导作用、重大疾病防治的协同作用、疾病康复的核心作用，不断提升中医药服务能力。突出融合性，推动“古方+新技术”融合发展、“线下+线上”协同服务、“政府+社会”共同办医，不断创新中医药服务模式。

　　三是坚持以做大做强中药中华老字号为牵引，着力建设中药现代产业发展高地。进一步强化品牌引领，实施“一品牌一方案”扶持政策，完善中医药知识产权保护制度，打造老字号名牌名品名店，推动中药老字号焕发新活力。进一步强化高端引领，打造一批高端中医药研发转化平台，规划建设中医药现代产业园，优化企业发展市场环境，树立中医药跨界拓展行业标杆，推动中药产业体系建设现代化。进一步强化质量引领，建立优质中药材、中成药“广州标准”，优化拓展优质中药材“广州出品”“广州交易”，加强中医药开放交流合作，推动中药材市场枢纽扩容升级。

　　四是坚持以促进中医药传承创新为支撑，充分激发中医药发展的活力和潜力。坚持在打造一流人才队伍上下功夫，加强中医药领军人才、骨干人才和基层人才队伍建设，为中医药发展提供强大智力支撑。坚持在创造一流科研成果上下功夫，完善中医药创新体系，加大中医药研发力度，深入挖掘中医药精华精髓，为中医药发展提供强劲动力支撑。坚持在厚植一流文化土壤上下功夫，推动中医药文化融入学校教育、大众生活、文旅活动、对外交流，为中医药发展提供良好环境支撑。

　　五是坚持加强组织保障、制度保障、政策保障，切实推动中医药工作落地见效。成立中医药强市建设领导小组，推动各级各部门各司其职、协同配合，以创建国家中医药综合改革示范区为契机，强化政策支持保障，深化改革创新和制度机制建设，加大宣传力度，开展弘扬“大医精诚”精神系列主题活动，加强中医药知识传播普及，营造珍视、热爱、发展中医药的浓厚社会氛围，形成推动中医药强市建设的强大合力。

　　目前，我市正在抓紧制定广州市促进中医药事业和产业高质量发展的实施意见及三年重点任务计划。

　　最后，感谢农工党广州市委员会对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议!

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月21日