广州市卫生健康委关于广州市政协十三届四次会议第1080号提案答复的函

　　穗卫复案〔2020〕148 号

　　民革广州市委员会 ：

　　《关于高水平建设现代化急救医疗指挥体系，打造急救服务质量高地的提案》（第1080号）收悉，我委高度重视，立即安排专人办理，于2020年7月23日通过电话、微信等方式，与倪奕忠委员进行了沟通。现综合市委编办、市发展改革委、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局等单位意见，有关情况答复如下：

　　广州市急救医疗指挥体系由广州市急救医疗指挥中心和花都、番禺、南沙、从化、增城5个分中心组成。近年来，各级政府相继加大了对广州市院前急救指挥体系的投入，院前急救指挥模式、信息化水平、指挥机构建设、公共卫生宣传教育等都有了显著的变化，院前急救服务的质量和水平逐步提高，市民满意率和满意度持续提升。

　　一、关于整合资源平台，提高急救医疗业务处理能力水平的问题。一是我委目前正结合市120中心《智慧急救信息化建设二期》升级更新院前急救医疗指挥调度系统软件，实现执行任务车辆可视化、轨迹定位等功能。二是建设广州市、区120急救指挥调度系统一体化平台，实现全市急救指挥调度工作标准统一、全市急救联网、信息共享，便于发生突发事件时，全市统一指挥调度。制定该系统的引入使用计划，试点调度，试运行过程中收集相关数据，报有关专家组及上级部门审核后，再进一步规划、实施。三是重点推进指挥调度系统中与广州市区域卫生健康平台互联互通工作，在广州市区域卫生健康平台——广州健康通和广州市急救医疗指挥中心公众号上整合急救板块，实现一键呼救、实时定位等多种功能。四是推广利用智能终端、卫星定位、互联网新技术等手段，以广州市内多家不同层级的医疗机构为试点，协同院前急救指挥调度系统和院内急救体系，建立起以脑卒中、心血管、外伤、危重症急救流程的实时交互智能平台，在院前急救时第一时间识别病情和分诊转院至最合适的医院，提前通知医院做好接诊准备，将急救关口前移，大大缩短急救时间，提高救治质量和效率，提高患者康复率。

　　二、关于建设相对独立功能完整的市急救医疗指挥中心场地的问题。按照广州市委全面深化改革委员会印发的《关于完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（穗改发〔2020〕7号）（以下简称《意见》），我委提出建设广州地区急救与灾难医学救援培训基地暨医疗保障与应急物资储备库建设项目，计划选址60亩、投入1.3亿元，拟在2025年建成投入使用，建设内容包括急救与灾难医学救援培训、院前医疗保障与应急物资储备业务用房，以及室外模拟现场、大型演练和特种车辆停放场地等设施。市发改委已将该项目列入广州市2020年“攻城拔寨”重点建设项目，目前正在开展项目建议书编制、前期方案论证等工作。

　　三、关于建立业务运行和信息管理一体化的全市急救医疗指挥体系的问题。《意见》明确要求“推进市、区急救医疗指挥中心资源整合，组建新的市急救医疗指挥平台，建设全市一体化的急救医疗指挥体系，高效有序开展紧急医学救援工作”。广州市急救医疗指挥中心目前正在实施“智慧急救”信息化项目，并在2020年申报了“广州地区院前医疗急救指挥体系一体化建设平台”信息化项目，拟结合5G等新通讯技术手段，全面打通紧急医疗救援体系中的成员单位，以全域资源管理为基础、全流程管理为支撑、全面质量管理为抓手，消除信息孤岛，建立广州地区一体化院前急救暨紧急医学救援指挥平台。

　　四、关于完善有关法规确保急救医疗指挥体系建设人员编制的问题。《意见》进一步优化了公共卫生应急管理体系，完善了相关领域管理体制，提高我市公共卫生领域突发应急事件处理能力。市急救医疗指挥中心加挂了市紧急医学救援指挥中心牌子，作为我市多支紧急医学救援队伍、卫生应急处置队、专家队的业务指挥和管理机构，并相应增加了事业编制人员。

　　五、关于《广州市社会急救医疗管理条例》修订的问题。今年我委会同广州市人大常委会法制工委启动了《条例》的第二次修订工作，市人大法工委正在组织实施立法后评估等修订程序。新修订的《条例》将对社会急救医疗基础设施、社会保障、院前救治等各方面的内容进行补充和完善。

　　我们将在以后的工作中认真研究人工智能、5G技术等数字新技术与实体产业的融合，为建设现代化急救医疗提供技术保障。

　　感谢您对急救医疗工作的关心和支持！

　　广州市卫生健康委

　　2020年8月24日