广州市卫生健康委员会关于广州市政协十三届四次会议第5028号提案答复的函

　　穗卫复案〔2020〕218号

李越委员：

　　您提出的《关于尽快制定广州市突发公共卫生事件应急预案的提案》（第5028号）收悉。我委高度重视，积极与市发展改革委、应急管理局、商务局、规划和自然资源局等会办单位共同认真研究办理，并与您在9月18日进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下。

　　一、已开展的工作情况

　　（一）关于《广州市突发公共卫生事件应急预案》编修工作。市委市政府高度重视公共卫生应急法制化、规范化，积极推动完善公共卫生体系“一案三制”（预案和法制、体制、机制）建设。2003年非典疫情后，我市于2007年根据国家和省的突发公共卫生事件应急预案等有关法律法规制定了《广州市突发公共卫生事件应急预案》，并由市政府办公厅于同年印发实施。2014年，对《广州市突发公共卫生事件应急预案（2007年版）》进行了修订。2019年机构改革完成之后，我委根据突发公共卫生事件应急处置工作需要和预案管理要求，结合部门职能和名称调整的实际情况，组织对《广州市突发公共卫生事件应急预案（2014年版）》进行再次修订，并于10月份组织省市及高校专家召开了预案修订专题研讨会议，形成了预案修订稿。

　　新冠肺炎疫情暴发后，我委全力投入防疫工作，先后编制了《广州市新冠肺炎疫情局部暴发应急处置预案》、《广州市新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》、《广州市学校防控新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》、《广州市应对新冠肺炎疫情扩大医疗救治工作应急预案》、《广州市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》等一系列专项预案和工作方案，在我市新冠肺炎疫情防控工作中发挥了重要作用，在新冠疫情防控过程中，我市对重大疫情防控工作创新了一系列工作模式和做法，为进一步完善《广州市突发公共卫生事件应急预案》积累了有益的实战经验。

　　为全面增强我市应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，2020年5月，市委深改委印制了《关于完善重大疫情防控体制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，梳理了本年重点任务清单和三年具体任务清单。结合本次疫情防控工作，根据市委、市政府决策部署，我委抓紧推进市医学观察场所（市干部健康管理中心）改造项目建设，目前该项目已动工建设。各区已就隔离医学观察场所储备拟定方案，每个区计划设置不少于200个房间的隔离医学观察场所。全面推进全市发热门诊、传染病病房等医疗卫生机构基础设施建设，参考武汉方舱医院建设方案编制了广州应急方舱医院预案指南，实施提升医疗卫生机构检验能力工程，完善重大疫情收治预案，启动市应急医院（市红十字会医院）建设，进一步完善医疗救治体系。同时，积极配合市发改部门制定卫生应急物资储备清单，完善卫生应急物资储备机制。

　　您所提到的有关建议内容，得到了市委市政府的高度重视，有关《广州市突发公共卫生事件应急预案》的修订工作已纳入《实施意见》的任务计划。疫情常态化防控阶段，我委认真总结吸纳疫情防控中的经验做法，结合广州实际，加快推进《广州市突发公共卫生事件应急预案》修订工作，目前正在进行中，计划年内完成预案的修订工作。

　　（二）有关组织演练培训情况。按照全市统一部署要求，我委每年周密策划、认真组织开展应急演练季活动，建立了常态化培训演练工作机制。2019年结合人感染禽流感和输入性传染病疫情防控形势，先后组织开展了广州市人感染禽流感事件应急处置演练、广州市输入性埃博拉病毒病病例联防联控应急演练和一系列公共卫生相关培训，通过培训演练检验多部门协同联防联控工作机制，进一步提升突发公共卫生事件跨部门协调配合的能力。2020年，结合市政府工作报告部署工作责任分工要求，我委正筹备开展广州市生物安全应急演练。

　　（三）关于卫生应急立法工作情况。根据《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》有关要求，我委高度重视，立即制定细化方案，组织落实《实施意见》中关于制定修订《市传染病防治规定》、《市献血管理规定》等5部地方性卫生健康法规和规章，完善公共卫生领域法规规章建设的任务，构建我市科学规范、运行有效的公共卫生法治体系。目前《市传染病防治规定》已列入我市重要预备项目，有关职能处室正在推进前期工作，包括组织开展调研评估，研究确定立法思路或修订方向。

　　二、下一步工作

　　（一）目前国家和省卫生健康部门也正在修订《突发公共卫生事件应急预案》，我委将结合国家和省的工作要求和有关文件精神，总结新冠疫情防控的经验做法，广泛征求有关部门和行业专家意见，健全突发公共卫生事件应急指挥体系，明晰各单位职责，形成严密的责任网络。在此基础上抓紧推进《广州市突发公共卫生事件应急预案》修订工作，提高预案的科学性、实用性与可操作性，进一步提升我市突发公共卫生事件的应急处置能力。

　　（二）认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，以改革和完善我市疾病预防体系和卫生应急体系为重点，继续推进我市卫生应急体系规范化建设，加强突发公共卫生事件应急演练规范化，谋划未来三年演练重点，切实提高演练的系统性、计划性、针对性，更加注重演练实效。

　　（三）深入开展广州的传染病防治法律法规调研工作，全面梳理现行传染病防治法律法规和制度标准和规范性文件，在充分调研、分析论证的基础上，结合上位法，撰写《市传染病防治规定》初稿条文和说明材料。

　　感谢您对我市突发公共卫生事件应急处置能力建设的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函达。

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月24日

　　（联系人：郭子韩、李明利，联系电话：83274399、81328481）