广州市卫生健康委关于广州市政协第十三届四次会议第5005号提案答复的函

穗卫复案〔2020〕197号

郭诗慧委员:

　　《关于提升社会支持促进广州市健康老龄化的提案》（第5005号）收悉。经会市民政局、市财政局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市政务服务数据管理局、市科学技术局，综合答复如下：

　　一、前期已开展工作

　　（一）高度重视养老及老年病防治等相关科研工作。我市近五年来组织开展相关项目48项，支持经费3460万元，为养老及老年病防治等工作开展提供了有力科技支撑。近三年，安排经费670万元，先后对“基于物联网与互联网的社区化居家智慧养老服务平台研发”“社区、居家及机构智慧养老项目”“我国人口快速老龄化背景下的改善型养老社区配套公建设计研究”“智慧养老健康大数据人工智能服务平台研发及应用示范”等4个项目进行立项支持。其中，为加大相关产业核心技术攻关能力，在2020年市重点研发领域重大科技专项中，开展了“智慧养老健康大数据人工智能服务平台研发及应用示范”项目的立项，支持经费达500万元。近五年，在健康医疗协同创新重大专项、民生科技攻关、科学研究重点项目、医疗卫生与健康关键技术等专题中开展相关领域科研工作，支持立项44项，支持经费2790万元，其中2015年开展的“老年创伤性疾病预防诊治创新技术及产品研发”项目已陆续验收，取得了一大批老年疾病及防治等方面的顶用成果，为广大老年市民健康提供了保障。

　　（二）以信息化建设助力智慧健康养老产业发展。加快推动“智慧广州”建设，始终坚持把人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术作为服务实体经济的重要推手，开展数字技术应用场景征集，促进数字新技术与实体经济的融合，催生新模式、新产品，为智慧健康养老提供技术保障。从完善顶层设计，优化智慧健康养老建设软环境入手，加快数字产业发展，为智慧健康养老提供技术支撑。积极进行政企合作新模式的探索，分别与腾讯、阿里巴巴、蚂蚁金服、科大讯飞签订合作框架协议。依托企业优势资源，在互联网服务本地化、产业创新、政务服务、民生应用、大众创业等方面开展深入合作。快问中医平台已聚集10000多个中医专家，收集了50多万份病历，通过线上线下相结合方式为百姓提供诊疗服务。广州市越秀区被授予“智慧健康养老示范基地”，越秀区白云街、建设街和农林街同时被授予“智慧健康养老示范街道”。

　　（三）深化养老服务综合改革，加强粤港澳大湾区养老服务合作。深入贯彻落实国家关于加快养老服务业综合改革的决策部署，不断放宽准入门槛，积极推动社会力量参与养老服务建设。健全服务网络，完善社区居家养老服务设施。强化服务能力，加强智慧养老服务建设。提升保障水平，深化养老服务业综合改革。搭建发展平台，加强粤港澳大湾区养老服务合作。每年参与中国国际老龄产业博览会，协助举办广州博览会老年人健康产业展，2019年成功举办广州市养老服务供需对接交流活动，境内外近百家养老服务企业参与，11个区共拿出45个养老服务项目与企业进行对接洽谈。搭建广州市居家养老服务网上平台，面向全国择优选择第三方专业养老服务企业和社会组织经营，2019年36个养老服务项目通过信息平台实现供需对接，购买服务金额3442万元。目前香港居民在我市登记成立的全市性民间机构有1家（广州市红升侨颐养老院），对加强穗港澳养老服务直到较好的示范引领作用。引入香港资深养老服务机构，对我市日间托老中心进行专业督导培训，进一步提升我市社区居家养老服务水平，积极推动穗港澳在养老服务领域的合作发展。

　　(四）精准实施长期护理保险待遇支付，提升失能老年人获得感。为切实保障老年人权益，满足老年人的护理需求，作为全国首批长期护理保险制度试点城市，我市按照国家总体部署，立足本地实际，自2017年8月1日起正式试点实施长期护理保险制度，将重度失能人员和中度失能且伴有中重度痴呆人员纳入保障范围，支付目录范围涵盖基本生活照料服务和相关的医疗护理服务，切实减轻失能老年人员家庭经济和照护负担。截至2020年6月30日，我市长期护理保险已覆盖803.12万名职工医保参保人员（省直、市直医保参保人均参照长期护理保险政策执行），全市共24,763人次申请长护需求鉴定评估，通过22,940人次，通过率为92.64%，累计共有15,236人享受长护险待遇，其中机构护理5,945人，占39.02%，居家护理9,291人，占60.98%；基金累计支付5.06亿元，人均每月支付2,608.94元，符合规定的长期护理费用基金支付率为83.23%。待遇享受人员中60岁以上退休人员占96.4%，80岁以上占比76.8%。从试点效果看，目前已初步建立起长期失能人员的基本生活照料和相关的医疗护理服务的制度体系，取得了良好的社会反响，失能人员以往依靠退休工资和子女赡养作为护理费用来源的状况得到改观，进一步推动我市医养结合工作和养老保障体系的发展，老年失能人员照护权益得到保障，失能老人的获得感和幸福感不断增强。

　　（五）加大高层次公共卫生人才引进培养力度，提供优质护理服务。根据《关于进一步加强我省公共卫生人才队伍建设的若干措施》（粤办发〔2020〕3号）明确加大高层次公共卫生人才引进培养力度，加快集聚公共卫生领域高端人才；加强与港澳科研攻关合作，支持港澳机构和人才参与我省公共卫生科研攻关项目；支持公共卫生人才参与国际学术交流，对与国际组织和有关领域领先国家合作开展的科研项目，优先立项给予支持。根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市引进人才入户管理办法的通知》（穗府办规〔2020〕10号）第五条明确了10类可申请将户籍迁入本市符合条件的来我市创业或就业人员，并且准予其配偶、未成年子女随本人同进迁入本市户籍。根据《广州市高层次卫生人才引进培养项目实施办法》（穗卫规字〔2020〕6号）明确，计划5年内从现有市属、区属医疗卫生机构，广州医科大学附属医院及本部的在职专业技术人员中选拔培养100名医学骨干人才，每年保持支持120名医学重点人才，允许符合条件的港澳台居民和外籍人员申报医学领军人才、医学重点人才、医学骨干人才，并按标准给予安家补贴和工作补贴。

　　二、下一步工作

　　下一步， 我们将继续根据国家、省、市的统一部署和要求，坚持全方位完善养老服务，积极发展养老事业，推动健全养老服务保障体系建设更上台阶。

　　（一）持续开展老年用品的科研攻关工作。根据省人民政府印发《广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施》（粤府办〔2019〕23号）关于进一步丰富老年用品供给，运用5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术手段，加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及老年人适用的产品用品和技术的研发、创新和应用等要求，在公开发布的2021年农业和社会发展科技项目申报指南中，设立“基于新一代信息技术手段的便携式健康新产品”子方向，积极为养老便携产品的研发提供科技支撑。

　　（二）持续提升“智慧政务”平台建设。建设“穗好办”移动服务平台，汇集上线全市1000项政务服务、公共服务、社会治理相关事项。推进政务数据信息共享和电子证照签发应用，实现400项电子证照签发、100项高频政务服务事项免证办。复制推广越秀区基层减负便民专项试点经验，部署1000台政务服务自助终端，实现高频服务就近办。

　　（三）持续提升养老护理培训力度。大力推进《实施“南粤家政”羊城行动工作方案》，充分发挥养老行业协会组织发动和技术支撑的作用，大力加强养老服务人员职业技能培训，提高从业人员技能水平。进一步加快推进广州市养老护理技能人才培训体系建设，迎合养老护理从业人员技能提升需求，积极开发居家养老护理培训项目，加强养老护理师资队伍建设，培育高素质高技能的养老护理培训教师，提高养老护理培训的教学质量，促进养老服务事业发展。   

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月18日

　　（联系人：陈跃，联系电话：87603567）