广州市卫生计生委对广州市政协十三届一次会议第4009号提案的答复

李委员：

关于《构建东北部医联体，助力总部经济发展》的提案收悉，现答复如下：

当前，广州地区医疗资源的结构与布局不尽合理。城乡之间、区域之间卫生资源配置不均衡，优质卫生资源较集中分布在中心城区，黄埔、番禺、花都、南沙、从化和增城等区医疗资源相对薄弱。此外，随着社会发展和人口结构的变化，针对儿童、老年人、残疾人和精神病患者的专科医疗资源不足，不能满足群众相应的健康服务需求。基层医疗卫生机构服务能力还有待进一步提升，加之，分级诊疗制度尚未完全建立，大量本来可以在基层医疗卫生机构诊治的常见病、多发病，涌入城市三级医院就诊，导致大医院超负荷运转，而基层医疗卫生机构整体效率和效益不高。需要继续调整卫生资源结构，改善医疗机构网点布局，提高卫生服务的公平性和可及性。

2016年12月，广州市人民政府办公厅印发了《广州市加快推进分级诊疗制度建设实施方案》，明确各级医疗机构功能定位，进一步明确医疗资源布局规划，鼓励大型医院与区级医院、基层医疗卫生机构结成紧密型医联体，推进区域医疗卫生资源共享。截止到2017年4月底，11个区共组建了47个医联体，其中松散型医联体33个（其中4个建立了远程医疗协作网），占70.2%，紧密型医联体9个，占19.2%，专科联盟5个，占10.6%，医联体建设工作取得初步成效。

南方医科大学南方医院发挥省属优质医疗资源辐射带动作用，与增城区政府合作在增城经济开发区按三级综合医院标准建设增城中心医院，托管增城区新塘医院，并提出“建立以南方医院为龙头、增城中心医院为承接点、新塘医院和社区卫生服务中心为网底的紧密型医联体”的思路，符合我市医疗卫生设施布局规划关于引导中心城区优质医疗资源向城市发展新区、外围城区等卫生资源薄弱地区延伸的规划思路，对补齐基层医疗卫生短板，提升我市东部地区医疗服务综合能力必定起到积极作用。我委鼓励和支持南方医科大学南方医院结合增城区实际情况，建立有特色的医疗联合体，逐步形成支持分级诊疗的医疗卫生布局。

建设医联体是推进医药卫生体制改革、建立分级诊疗制度的重要抓手。我委将在前期各区试点工作的基础上，加强分类指导，全面推进医联体建设工作，定期研究和解决医联体运行中遇到的问题，逐步理顺医联体的运行机制。

感谢您一直以来对广州市卫生计生工作的支持和帮助，欢迎您继续对我市卫生计生工作提出宝贵的意见和建议。

                                     广州市卫生计生委

                                      2017年8月2日