广州市卫生健康委关于市十六届人大四次会议第20242332号建议答复的函

　　穗卫复案〔2024〕79号

许桂贤等代表：

　　您好！您提出的关于“提高集中办公区潮汐社区医疗服务水平的建议”（第20242332号）的建议收悉，我委高度重视，积极组织市财政局、住建局、规划资源局等相关部门认真研究办理，经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市基层医疗卫生工作基本情况

　　近年来，我市以基层为重点，大力发展基层医疗卫生工作，主要工作举措有：一是完善社区卫生服务体系。2016年开始以市政府名义印发了《广州市医疗卫生强基创优行动计划》，充实基层医疗卫生机构人员，下功夫补齐基层医疗卫生短板，经过多年努力，建成由163家社区卫生服务中心、170个社区卫生服务站，31个镇卫生院，942个村卫生站组成的基层医疗服务网络，基本实现城市15分钟和农村30分钟医疗卫生服务圈。二是持续加强基层医疗服务能力建设。以创建全国百强社区卫生服务中心、开展“优质服务基层行”和社区医院建设等活动为契机，大力打造基层卫生服务机构服务品牌。全市194家社区卫生服务中心（镇卫生院）中，有132基层机构的服务能力达到国家“优质服务基层行”推荐标准，并有57家被评为社区医院，数量均居广东省首位。基层群众对基层医疗卫生机构的信任度逐步增强。2023年基层医疗卫生机构总诊疗量5781.06万人次，同比增长32.51%。三是加强基本公共卫生服务管理。加强对国家基本公卫项目日常督导管理和技能训练，重点抓好居民电子健康档案建设和规范管理，全面加强重点人群的健康管理工作。不断提升对65岁及以上老年人、高血压患者和2型糖尿病患者的健康管理工作。四是强化队伍建设。推进全科医生倍增工程、基层医生全科能力提升工程三年培训计划等。建设6个中英合作全科服务培训示范基地、71家“港式家庭医生工作室”、累计培训金牌医生1000多名。选派基层卫生人员280人到上级医院学习培训，完成98个家医团队共395名卫生人员签约服务能力培训。基层卫生人员理论实践技能和服务能力切实得到提升，在2023年广东省基本公共卫生服务职业技能比赛中，我市荣获团队第1名。

　　二、关于琶洲片区社区卫生服务建设情况

　　（一）现有设施情况。根据既定规划，2019年，琶洲街（保利天悦）社区卫生服务中心作为公建配套设施准备移交卫生健康部门，但是，因保利天悦部分居民反复投诉，导致该社区卫生服务中心未能按计划移交使用，影响了琶洲街社区卫生服务能力的供给能力。目前，该片区的基本公共卫生、基本医疗服务由海珠区卫健局通过政府购买服务方式，向琶洲街辖区内3家社会力量办社区卫生服务机构购买服务提供，3家机构分别为琶洲社卫中心（海珠区新港东路2794号）、琶洲社卫站（琶洲新村11栋）和黄埔社卫站（琶洲街黄埔村口10号），2023年共提供诊疗服务217500人次。

　　（二）下一步规划情况。结合琶洲街未来发展规划，创新社区卫生健康服务理念，拟在琶洲试验区东部、官洲街赤沙村和华洲街土华社区各建一间包括社区卫生服务中心、护理站、托育机构和医养结合等功能的“社区卫生健康综合服务中心”，满足海珠东部地区人才一般性地就医、健康管理、婴幼儿托育和社区医养结合等综合服务需求。同时，也同步规划新建海珠区人民医院，用地面积不低于36000㎡，床位设置1000床以上，主要服务琶洲试验区，辐射全海珠区，进而有望解决海珠区东部地区整体医疗资源和服务能力不足的问题。

　　三、下一步工作措施

　　针对许桂贤等代表提出的具体建议，我们将在今后工作中，积极采纳相关意见，重点做好以下工作：

　　（一）加强基层医疗卫生机构的宣传工作。一是做好社区卫生服务中心的路标指引，方便居民寻医就诊；二是加大宣传力度，多渠道宣传，通过网站、微信推文加强对辖区居民的信息推送；三是做好社区医院的建设标准和评级情况的公示公开。

　　（二）做好基层医疗卫生机构运营情况的质控工作。我委定期对全市社区卫生服务中心诊疗服务有关情况进行统计分析，形成基层医疗卫生机构的运营情况报告，及时分析基层医疗卫生机构的各项医疗技术指标和经济运行情况，进而保障基层机构稳定发展。

　　（三）做好社区卫生服务中心规划布局工作。我们将继续会同国土规划等部门，结合经济布局、人口迁移和城市发展方向，持续做好社区卫生服务中心规划布局工作。协调相关部门专题研究公建配套移交的问题，督促规划建设的公配社区卫生服务中心尽快移交使用，进一步优化基层医疗卫生机构布局，提高社区卫生服务中心建设标准。

　　（四）持续增强基层服务能力，发挥医疗联盟协同作用。进一步发挥医联体作用，结合我委落实“百千万工程”提升基层能力5年行动计划，开展“一院帮一镇”、千医下千村等活动，加强上级综合医院对口指导力度，引导上级医院专科医生到基层加入家庭医生团队。重点指导包括琶洲街社卫中心在内的基层医疗卫生机构积极创建“优质服务基层行”推荐标准，改善医疗服务流程、布局，增加设备设施，充实医务力量，重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置，提高门诊常见病、多发病诊治能力等，针对商务写字楼人群提供适宜的医疗卫生服务，并合理增加夜间门诊频率，延长服务时间，提升服务对象就医体验感。

　　感谢你们对我市基层卫生健康工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2024年5月22日

　　（联系人：王鹏翔，联系电话：37653371）