广州市卫生健康委关于市十六届人大三次会议第20232003号建议的答复函

穗卫复案〔2023〕91号

林浩添代表：

　　您在广州市第十六届人民代表大会第三次会议上提出《关于建设基于数字智能技术的眼健康示范城市的建议》（第20232003号）收悉，我委高度重视，认真组织市教育局等相关部门研究办理，现答复如下：

　　您的建议紧紧围绕《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》（国卫医发〔2022〕1号）等文件指示精神，聚焦于人民眼健康，以人民眼健康需求为出发点和落脚点，深度契合健康中国战略部署，为进一步构建全社会优质高效的眼健康服务体系提出了宝贵的建议，我们将根据您的建议，进一步做好我市市民的眼健康服务。

　　一、工作现状和进展情况

　　近年来，国家相继出台《“健康中国2030”规划纲要》和《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》（国卫医发〔2022〕1号）等文件，我省也出台了《“健康广东2030”规划》和《“十四五”广东省眼健康规划（2021-2025年）》等相关文件，广州市出台的《广州市卫生健康事业发展“十四五”规划》中更是将到2025年儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上作为约束性指标。

　　我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“健康第一”理念，以人民健康为中心，以满足人民群众多层次多样化的眼健康需求为工作开展方向，聚焦儿童青少年、老年人这两个重点人群，努力做好人民群众全生命周期的眼健康服务工作。

　　（一）科学开展近视防控。

　　一是关注学生视觉健康，开展视力筛查服务。2021年7月起，开展广州市中小学生视力健康综合服务试点项目，已完成22所学校共12874人的眼科标准化检查，为564名高度近视学生建档并开展随访服务。2021年免费为30所学校50个校区逾八万学生开展视力筛查服务。二是提供专业指导，做好视力监测数据审核。按照教育部要求，我市建立中小学生视力监测“校级-区级-市级”三级审核机制，督促指导各学校抓好春、秋季学期视力监测数据上报工作。三是引入专业力量，开展近视防控干预研究。2022年以小学为切入点，引入中医在视力防控干预的研究。在“治未病”思想指导下，采用中医药特色治疗技术对近视不同阶段进行干预。

　　（二）普及防近视教育。

　　一是开展健康教育宣讲服务。依托“穗视康”微信小程序，为广州市内中小学校提供在线预约近视防控健康教育宣讲预约服务，2022年来已开展近视防控健康教育宣讲6场，累计服务师生约2868人次。与中山眼科中心共建“广州市中小学生近视眼防控中心”，分学段制作近视防控健康教育课件及相关电子版宣传材料，通过“穗视康”小程序免费观看。二是印发防近视健康宣传材料。2022年印发《科学防控近视共筑光明未来》海报1722份、《小学学段近视防控指引》《中学学段近视防控指引》折页3万多份。三是利用平台扩大宣传。2022年通过“广州教育”微信公众号发布《儿童青少年近视到底怎么防怎么治？一次说清楚！》《新学期，青少年如何保护视力？这份护眼“锦囊”请收下》《孩子近视咋防控？<图说儿童近视防控>来帮忙》等逾30篇防治近视、近视科普和政策推进的推文。通过“广州中小学生体质健康”微信公众号（学生及家长关注量超200万）发布17篇防控近视推文，进一步提高家长学生护眼意识。四是组织多个近视防控活动。结合近视防控宣传教育月活动，举办全市综合防控儿童青少年近视工作交流会和“爱眼日”宣传教育暨预防近视科普宣讲员培训，承办全国第5个近视防控宣传教育月主题推进活动。

　　（三）改善在校生学习采光环境。

　　加强对新建学校建设的指导。制定《广州市中小学校教室照明技术指引》，新建的学校必须严格按照《国家中小学校体育卫生建设基本试行标准》《广州市中小学校教室照明技术指引》进行建设。目前已改造1000余所学校3万余间普通教室照明设备，把“户外阳光”引进教室，明显改善学生用眼视觉环境。同时加强学校课桌椅采购和配套管理的指导，按《学校课桌椅卫生标准》采购课桌椅。

　　（四）持续关注老年人眼健康问题。

　　在重阳节、敬老月和“爱眼日”等节日来临之际，我市相关机关单位、公益组织联合眼科医院，通过科普宣传、义诊、互动体验等活动，加强中老年眼健康科普教育，关爱老年人视力健康，促进老花眼、白内障、青光眼等老年人常见眼科疾病的早干预早诊治，老年看眼科疾病的问题。

　　二、下一步工作

　　不断健全学校家庭社会协同机制，推动学校、家长、学生、社区、公益组织等多方联动，形成我市眼科疾病的防控工作合力。通过广宣传，重研究、聚力量、促实效，着力完善我市眼科疾病防控体系。

　　（一）继续做好眼健康宣传。

　　继续做好眼健康宣传，鼓励公益组织和医疗机构深入托幼机构、中小学、养老院、康复机构和社区，做好儿童青少年和老年人科普宣传活动，使眼健康知识进学校、进社区、进家庭。

　　（二）建设眼科医学高地。

　　全力支持中山大学中山眼科中心争创国家眼科医学中心。依托中山大学中山眼科中心等优势眼科中心，整合临床眼科和公共卫生资源，做好儿童青少年近视、老年人白内障等眼科疾病的专项研究，推动打造粤港澳大湾区眼科医学高地。发挥医疗高地作用，推动眼科创新诊疗技术转化和应用，优化常见病筛查及慢性病管理模式，推动眼健康管理产业升级。

　　（三）推进医联体试点工作。

　　按照国家《关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知》文件要求，继续做好我市医联体试点工作。坚持“防治结合”基本原则，加强基层眼科医师、眼保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病的诊治和急诊处理能力，完善现有分级诊疗体系。运用大数据、人工智能、云计算、物联网等数字化前沿技术，探索构建眼科疾病与相关全身病智慧诊疗平台，赋能眼病防治在内的主动眼健康工作，全方位提升眼科医疗服务，特别是基层体系的效率和质量，进一步加强基层眼科医师培训与眼病防治科普。

　　最后，非常感谢您对我市眼健康工作的持续关注和支持，我们将认真听取和吸纳你们的宝贵建议，更好地做好市民的眼健康服务工作，持续推进“十四五”期间我市眼健康事业高质量发展。

　　广州市卫生健康委

　　2023年6月6日