广州市卫生健康委关于广州市第十六届人大一次会议第20222043号代表建议答复的函

　　穗卫复案〔2022〕99号

徐广绍代表：

　　您在市十六届人大一次会议上提出《关于建立广州市视力健康科普体系的建议》（第20222043号）收悉，我委高度重视，认真组织会办单位研究办理，并于5月、6月与您进行了多次沟通，经综合会办单位意见，现答复如下：

　　您的建议紧紧围绕习近平总书记关于做好儿童青少年近视防控工作的重要指示精神，分析了目前青少年近视的现况、视力健康科普教育中存在的问题，提出了进一步加强视力健康科普的建议。我们认为，该分析和建议具体详实，切合实际，对我们的工作有很好的促进作用。我们将根据您建议，进一步加强我市青少年近视工作。

　　一、工作开展情况：

　　建立综合防控机制，积极推动近视防控各项措施。

　　广州市高度重视儿童青少年近视综合防控工作，多措并举，形成政府主导、部门协作、学校、社区、家庭联动的防控工作体系，广州市入选第一批“全国儿童青少年近视防控改革试验区”。2019年广州市教育局等七个部门印发《广州市综合防控儿童青少年近视实施方案》，建立部门间联席会议制度，定期研判、会商，积极探索切实可行的儿童青少年近视防控有效措施。推动儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，我市增城区通过国家卫生健康委遴选，成为我省首批国家儿童青少年近视防控适宜技术试点区县，经区政府同意，及时出台《广州市增城区儿童青少年近视防控适宜技术试点工作实施方案》，成立区级儿童青少年近视防控技术指导中心。

　　加强科普宣教，充分发挥专业平台主阵地作用。

　　广州市卫生健康委通过门户网站、“广州卫健委”微信公众号、“健康广州”新浪微博、南方号及“健康羊城”订阅号、抖音快手视频号、《广州卫生健康》报等卫生健康专业媒体平台,面向社会特别是青少年群体普及爱眼知识，倡导正确用眼习惯。通过“广州疾控i健康”公众号-科普资讯-微课堂平台传播“青少年近视保护视频”；通过广州市健康科普平台传播“青少年近视保护视频”。每年的世界视力日、全国爱眼日等健康主题活动日，积极组织线上线下宣传活动；平常结合健康知识普及行动，利用各种媒体平台，开展保护视力科普宣教工作。强化近视防控专业指导，市教育局与中山眼科中心共建“广州市中小学生近视眼防控中心”，联合开展近视防控和健康教育。建立儿童青少年近视防控健康教育资源库，通过在线预约系统预约眼科专家到校开展近视防控科普宣传。中山大学中山眼科中心为进一步扩大眼健康教育平台，加强大众眼健康科普教育，在珠江新城院区建设了“眼·科学馆”，作为全民眼健康知识教育的重要科普基地。

　　关注重点人群，医教联合拓展保护视力健康教育宣传工作。

　　为进一步开展儿童青少年近视防控宣传教育活动，市教育局联合市卫生健康委组建“广州市学校近视防控宣讲团”，成员均为近视防控科普志愿者，由学校健康教育骨干教师、眼科专家、公共卫生专家组成。通过科普讲座、咨询义诊、家长会等形式，开展内容包括“认识近视的成因”“学会合理用眼”“预防近视的方法”等，宣讲对象为各区学校学生和家长。在国家近视监测点校扎实开展“灵动儿童 阳光少年健康行动”为主题的预防学生近视健康教育进校园系列活动。具体活动内容包含专家进校园行动、近视防控相关卫生标准普准普及行动、中小学生健康月活动、学校教学生活环境改善行动、健康父母行动和重点人群关爱行动。利用科普读物和媒体平台，扩大近视防控宣传教育覆盖面，每年为近视监测点校（园）、学生和家长派发近视防控宣传海报、折页、宣传视频、学生家长一封信、近视防控倡议书、技术指南、标准课件等6类宣传材料。为充分调动健康教育老师近视防控意识的积极性，检验其掌握基本理论知识和讲课能力的情况，广州市教育局举办近视科普防控讲课竞赛，竞赛项目包括近视防控教案编写、近视防控PPT设计、讲课能力基本能力。竞赛在近视科普知识防控师资培训后第二周举办，分低年级组、高年级组两组，培训学员自由参加其中一组进行竞赛，由专家组现场评选。坚持眼保健操护眼措施，市教育局督促指导各中小学校严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，目前我市各中小学校眼保健操大多使用的是国家最新版眼保健操。市教育局发布《智能手机需要我们智慧使用――致广大青少年学生及家长的倡议书》，明确校内不使用手机，引导家长监护学生适度使用手机。录制《小眼睛历险记》《沐浴阳光预防近视》等微课视频，编印中小学生及家长《近视防控知识》读本，邀请眼科专家开设线上健康讲座，广泛普及近视防控知识。

　　各方积极推动，多渠道拓宽视力健康科普阵地。

　　市科协高度重视青少年科普工作，同时也重视视力健康保护的 知识宣传和科学预防知识的普及。自 2017 年起，持续打造广州"院士专家校园行"活动，组织院士专家进校园开展科普讲座，内容涉及生物、化学、数学、医学等诸多领域。其中，《近视眼病因及防控新模式》和《好好学习眼睛亮亮》等讲座专门针对青少年视力健康，采取线上线下多种模式，通过公众号及媒体宣传，为广大青少年科普视力健康相关知识。市规划和自然资源局配合共青团广州市委员会编制《广州市青少年宫布点规划及其实施方案（2020-2035）》，以城中村改造为契机，高标准配置青少年宫，结合改造计划，分阶段、逐步完善区级青少年宫规划布局，助力全市青少年宫服务水平整体提升。青少年宫作为青少年全面发展的实践课堂，在助力青少年养成良好行为习惯、促进体质健康具有重要作用，可作为视力健康科普的重要阵地之一。市卫生健康委与南方日报、广州日报、广州电视台、广州广播电台等省市主流媒体合作，针对智能电子产品、视频读物高速发展而引发青少年视力快速下降的实际，通过开设健康知识专栏，主动策划系列活动等，广泛宣传近视防控知识，呼吁社会、家庭共同关注青少年视力问题。

　　建强科普队伍，积极推动专家科普宣教。

　　成立广州市儿童青少年近视防控专家委员会。广州市教育局联合市卫生健康委等单位进行遴选推荐，组织成立我市儿童青少年近视防控专家委员会，专家委员会按照《广州市儿童青少年近视防控专家委员会章程》，发挥专业指导作用，推动我市综合防控儿童青少年近视工作。广州市疾病预防控制中心联合中山大学中山眼科中心联合举办近视眼适宜防控技术培训班，对全市11个区的疾控中心学校卫生工作人员、近视监测点校（园）卫生/保健老师（园医）、首批国家儿童青少年近视防控适宜技术试点增城区项目定点医疗机构专业技术人员进行集中培训。每年在近视监测点校开展学生近视防控相关卫生标准宣贯活动，参与对象为学校卫生主管领导、卫生/保健老师、班主任、后勤管理采买人员等，指导学校落实相关学校卫生标准。由市中小学卫生健康促进中心、广州市疾病预防控制中心、中山大学眼科中心眼科专家对广州市学校近视防控宣讲团人员进行集中培训，确保全市学校近视防控知识宣讲的科学性和正确性。广州市中小学卫生健康促进中心联合广东教育出版社、中山大学中山眼科中心、各区教育局举办学生近视科普知识防控师资培训，培训对象为各区小学健康教育老师。

　　二、下一步工作：

　　根据您的建议，接下来将从以下几方面加大力度：

　　（一）强化综合防控，完善儿童青少年近视防控体系。坚持“健康第一”理念，坚持“预防为主，综合防控，点面结合”原则，以开展多种形式监测和健康教育为载体，推动学校、家长、学生多方联动；重研究，促实效，落实我市儿童青少年近视防控各项措施。注重早期发现，开展我市儿童青少年近视调查和监测，定期开展视力检查，做到早发现、早干预。进一步提高对近视防控健康教育的重视度，加强科普宣教，引导儿童青少年将自觉爱眼护眼作为主要任务，形成有利于视力健康的生活学习方式。

　　（二）加强健康科普，进一步推进科普宣传阵地建设。一是推动广州市儿童青少年近视筛查及干预项目，建立适用于大规模儿童青少年近视筛查、转复诊、干预的眼健康电子档案及动态管理模式，完善我市儿童青少年近视防控综合干预工作机制。将在全市各区创建1间以“爱护眼睛 拥抱光明”为主题的爱眼小屋。爱眼小屋计划选择在学校、青少年活动中心等，引入体验感强的游戏或设备，配备视力检查电子灯箱、自动电脑验光仪，通过种类多、趣味性强的科普宣教形式，增加儿童青少年的体验感，提高儿童青少年视力保护意识，促进形成健康用眼行为。 二是基于现行规范中既有公共服务设施落实视力健康科普场所。鼓励社区卫生服务中心、文化站、社区少年宫等根据需求设立专门的视力健康科普场所。三是结合现有或规划的眼科专科医院及中小学校设置专门的视力健康科普场馆，将视力健康科普与医疗救治研究、疾病预防教育相结合，包括科普教育、科技展示、互动体验、文化展示、中医药展示、视觉艺术等内容，让视力健康知识的普及过程更具科学性、通俗性、互动性。对于视力健康科普这类涉及民生息息相关的公益设施，市规划和自然资源局将在国土空间规划方面提供大力支持。四是充分发挥社会力量作用，形成视力健康处处有科普，人人懂科普的良好氛围，保障视力健康教育可持续发展，促使全民自觉形成犹如爱护生命一样爱护视力健康。

　　（三）着力人才培养，打造儿童青少年近视防治专家队伍。发挥广州地区临床医院眼科防治优势，整合临床眼科和公共卫生资源，组织开展近视防控策略专项研究，推动制订规范化的科普方式和科普教程，促进视力健康科普规范化、系统化和有效性。坚持“防治结合”基本原则，加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高基层近视防控及科普宣教能力水平。广州市科学技术协会将继续开展广 "院士专家校园行"项目，邀请眼科专家进入我市中小学校开展爱眼护自良科普讲座，在所属青少年科技馆张贴爱眼护眼宣传海报，在公众号发布爱眼护眼科普宣传推送，以科普大篷车进校园为契机开展更多的爱眼护眼科普宣传，切实加强中小学生视力保护工作的干预力度。

　　（四）继续扩大宣传，增强儿童青少年健康用眼意识。继续加强医教联动，充分发挥“广州市学校近视防控宣讲团”的作用，启动近视防控科普宣讲员培训计划。继续通过“穗视康”微信小程序及时提供眼健康报告及个性化指导意见，组建医疗专家团队在线为学生及家长提供咨询服务。继续大力加强社会动员和儿童青少年护眼保健知识科普宣传，加强多部门联动，组织开展系列宣传活动。组织医务人员深入托幼机构、中小学校指导开展健康教育专题讲座、咨询，使科学用眼知识进学校、进社区、进家庭，面对面帮助儿童青少年和家长形成合理用眼、科学矫治的意识。组织开展学龄前儿童电子产品使用与近视情况调研，组织编写学龄前儿童电子产品使用指引。坚持眼保健操护眼措施，认真执行眼保健操流程。

　　最后，感谢您对我市儿视力健康科普工作的关注、关心和支持，在今后的工作中我委将吸纳您的宝贵意见，认真抓好落实。

　　广州市卫生健康委

　　2022年6月9日