广州市卫生健康委关于广州市十六届人大一次会议第20222098号建议答复的函

穗卫复案〔2022〕116号

卢穗华代表：

　　您提出的《关于加强养老托育紧缺人才培养的建议》（第20222098号）收悉。我委高度重视，积极组织有关单位认真研究办理，并于6月13日与您进行了电话沟通，经综合市发展改革委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、大力开展职业技能培训和等级认定工作

　　（一）推动养老托育相关工种职业技能等级认定。广州市积极发动和指导广州市养老托育服务类企业、院校和有关机构参加申报职业技能等级认定。已获得养老护理员职业技能等级认定机构资质备案的有广州越秀集团有限公司、华邦美好家园集团、广州大时代家政服务有限公司等19家企业、院校和社会评价机构；获得保育师、育婴员职业技能等级认定机构资质备案的有广东全优加教育发展有限公司、广州卫生职业技术学院、广州市工贸技师学院等24家企业、院校和社会评价机构。

　　(二）加强职业技能培训和落实补贴政策。广州市进一步加强“南粤家政”培训力度，大力宣传职业培训政策，共同推进“南粤家政”工程的落实。提高广州市养老托育行业人员技能水平，目前广州市南粤家政培训机构共有20家，按文件要求发放技能提升补贴，促进技能人才参与技能提升的积极性，全年共发放养老托育相关工种的职业技能提升补贴31697人次。

　　（三）开展养老托育方面的职业技能竞赛工作。2021年，广州市组织开展了第一届广东省“南粤家政”技能大赛广州市选拔赛，全市共160多家单位400多名选手报名参加育婴员、养老护理员、家政服务员、医疗护理员四个比赛项目，比赛金牌数、奖牌数、总分均位列全省第一。

　　二、积极推动技工院校培养养老托育服务类专业人才

　　（一）设置养老托育服务类专业。广州市技工院校积极落实《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十七条“国家鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才”的要求，高度重视养老专业建设。

　　（二）推动校企合作共同培养专业人才。广州市积极开展校企合作，提供人才培养质量。技工院校与泰康之家粤园、永爱养老产业有限公司、中远海运健康管理公司等行业高端名企开展深度合作，与日本、澳洲、荷兰等国际养老行业专家共同探讨专业人才培养。目前，开展了“泰康英才班”“养老服务与管理工作室”等形式的校企合作，与企业共同招生、共同制定人才培养计划、共同开展教学、共建实训基地等。

　　（三）推动与技能扶贫政策结合培养专业人才。广州市不断加大对养老相关专业投入，目前开办养老服务护理类专业的技工院校已经增加到9所。加强招生宣传，积极吸引省外生源，其中广州市技师学院与贵州黔南民族医学高等专科学校、泰成逸园医疗养老有限公司三方联手，打造“黔南州合作班”，对山区贫困学生实施公益性质的精准扶贫。截至2021年，185名黔南州籍的家庭经济困难初、高中毕业生成为“黔南州班”学生。

　　目前，广州大学等6所市属高校开设了与养老服务事业相关专业，在校生约1000人。其中，广州大学具有社会工作硕士专业学位授予权，建有广州市社会工作研究中心，被广州市社科规划办评为广州市人文社会科学重点研究基地，2015年被省民政厅评为“广东省社会工作专业人才培育基地”，广州卫生职业技术学院开设老年服务与管理专业。广州医科大学、广州卫生职业技术学院、增城卫生职业技术学校3所院校开设有养老医疗服务相关专业或课程，在校生 3000余人。

　　广州卫生职业技术学院具有初级、中级和高级养老护理员鉴定与培训资格，面向校内学生和承接政府“双转移”、服务外包和再就业培训等项目，培训与鉴定养老护理员。同时，该学院开展3岁以下婴幼儿照护服务相关人才培养工作，并以育婴员（初中高）、妇婴护理专项培训与鉴定工作为抓手开展婴幼儿托育技能人才培训工作。

　　市区属中职学校同样高度重视婴幼儿照护人才队伍培养建设。不断加大婴幼儿照护人才培养数量，为婴幼儿照护服务机构做好人才储备。截至目前，在市、区属11所中职学校开设幼儿保育专业，每年培养1700多名婴幼儿照护高素质保教人才。广州市幼儿师范学校持续深化产教融合，提升人才培养质量。

　　关于养老紧缺人才培养的工作，广州市卫生健康系统主要从以下方面开展。一是落实主体责任，以三甲医院的优质医疗资源为主体，开展医养结合服务人员的培训，以老年专业的技术提升老年健康的服务水平。形式以培训班、医联体、网络、APP等多种形式，对象以社区服务中心人员、养老机构、护理院等，开展了老年综合评估培训、营养支持治疗应用技术培训。二是以广州市第一人民医院国家老年临床重点专科为平台，开展国家老年医养结合紧缺人才培训、老年专科护士培训等，以点带面，培养高端专业人才，回当地后进一步促进他们所在团队整体专业技术的提升，提高老年健康服务水平。三是加强老年健康服务体系建设，社区-医院-社区-养护机构-居家各行其责，疾病防控-急症救治-中长期照护机构一体化联动，预防失能，提高老年人生活质量，真正做到老有所养、老有所医、老有所依、老有所安，助力广州打造国内领先的“老有颐养”民生幸福标杆城市。四是拓宽婴幼儿照护服务从业人员职前培养途径。引导有条件的高等院校和职业院校增设相关专业和课程，鼓励学校通过校企合作等多种方式，培养育婴、保育、保健及婴幼儿照护服务管理相关专业人才。五是加强婴幼儿照护从业人员的职业技能培训。将婴幼儿照护服务工作人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，探索开发托育师专项职业能力证书，落实均等化职业培训补贴制度，将育婴员、保育员等职业资格证纳入政府补贴范围，对符合规定的人员，按规定给予职业培训补贴、技能鉴定补贴或技能提升补贴。举办托育师、育婴员、保育员等职业技能大赛等提升婴幼儿照护服务机构从业人员素质能力，充分利用终身教育资源，保证婴幼儿照护服务机构从业人员每年完成在职培训，保障婴幼儿照护服务机构从业人员合法劳动权益。六是充分利用社会现有人才资源。鼓励通过返聘托幼园所、儿保等领域有经验的退休人员等办法，充实婴幼儿照护服务人才队伍。

　　近年来，广州市高度重视，积极推动养老体系建设和托育服务建设。一是不断加强体系规划建设。将“健全基本养老服务体系”纳入《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》等规划，从规划的角度保障养老产业人才供给。二是印发实施《广州市2021年度迁入人口计划》，加大各区引进紧缺急需托育人才支持力度，适当增加部分指标保障各区产业发展人才入户需求。三是积极推进产教融合。广州卫生职业技术学院开办了老年服务与管理等专业，为国家骨干建设专业。四是推动养老设施项目建设，增加养老人才就业渠道。2019年至 2021年，我市共有1家养老企业获得中央预算内资金406万元支持。推动广州市第二老人院项目一期工程、广州市老人院扩建工程一期项目、广州市老年病康复医院项目一期工程等3个项目建设，总投资超过13.34万元。

　　感谢您对我市养老托育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2022年6月17日

　　（联系人：章艺杰，联系电话：83220944）