广州市卫生健康委关于市十六届人大一次会议第20222012号建议的答复函

徐嵩等代表：

　　您们提出的《关于在粤港澳大湾区建设中以中心城市担当发挥核心引擎作用推动卫生医疗领域制度规则软连接的建议》（第20222012号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市政务服务数据管理局进行认真研究办理，并与您在5月16日、17日进行了电话沟通，经综合相关市局会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“进一步深化高度便利化的港澳专业人才便利执业制度改革。”

　　我市不断优化“港澳医师内地医师资格认定”的审批服务，为港澳医师来穗行医提供便利，现简化港澳医师内地医师资格认定的审批环节，由过去3个环节变为2个；港澳医师内地医师资格认定的审批时限由过去20个工作日压缩至1个工作日，大大提高了审批效率。我市积极优化港澳专业人才职称评审机制,构建起开放的粤港澳职称评价机制。一是实现申报范围全覆盖。在我市工作的港澳专业人才均可申报评审我省所有专业的职称。二是畅通申报渠道。在市、各区、南方人才市场设立港澳人才职称申报点，职称评审全流程网办。向黄埔区、南沙区下放基层卫生专业技术人才高级职称评审权，支持港澳专业人才按属地和就近原则申报职称评审。三是建立评审绿色通道。港澳专业人才取得本科、硕士、博士学历后首次申报评审职称，从事本专业对口专技工作满相应年限，符合评价标准条件的可直接申报正、副高级职称。四是优化评价标准。港澳专业人才在港澳或国外工作期间的专技工作经历可作为有效工作经历，取得的业绩成果、公开发表的论文著作等均可作为有效业绩成果。

　　二、关于“落实《纲要》要求，进一步推动大湾区社会保障合作，加快实现穗港社会保障‘软连接’”

　　我市积极做好港澳居民参加社会医疗保险工作，实现本市医保政策港澳居民全覆盖。对在穗就业、学习、居住港澳居民的医疗保障工作，积极贯彻实施有关医疗保障政策。目前，在穗就业的港澳居民可按规定参加我市职工社会医疗保险，在穗就读的全日制港澳学生以及持我市有效居住证的非就业港澳居民可按规定参加我市城乡居民社会医疗保险，享受我市户籍居民同等医保待遇，实现我市医疗保障政策港澳居民全覆盖和公共服务均等化。

　　“广州健康通”是我市重点打造的一站式移动医疗服务品牌，是全市健康医疗和公共卫生线上服务的统一入口。港澳居民可以用港澳居民来往内地通行证在广州健康通上注册账号和申领电子健康码，以电子健康码为标识进行预约挂号和医疗缴费，到医院就医取药，完成全流程就医。

　　我市积极落实国家、省关于异地就医的工作部署，在完成住院费用直接结算的基础上，已于 2021 年实现省内及跨省门诊异地就医直接结算业务，可为异地参保人（含境内港澳参保人）赴广州就医提供保障。目前，由于国家、省未出台港、澳居民在大陆医保就医结算的政策，未实现医保信息系统国内联网（市无系统接入权限），因此港、澳居民暂不能在我市开展医保异地就医费用的直接结算。下一步，我市将继续按照国家、省工作部署，持续推进医保异地就医直接结算相关工作，增强医疗保障服务能力。

　　三、关于“加快搭建跨境数据互信互认平台，提高跨境身份核验服务质量，为跨境就医夯实基础。”

　　我市为便于港澳人员就医，已于2021年上线国家医疗保障信息平台，并实现广州市基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、医疗救助及政府指导的“穗岁康”商业补充医疗保险的“一单结算”，充分保障广州市医保参保人一站式享受医保待遇。

　　我市的“信任广州”数字化平台，能为港澳地区用户提供电子签名服务。全国首个“信任广州”数字化平台利用区块链的可信共识、信息防篡改、应用可追溯等技术特性和数字证书的可信认证能力，着力解决企业、群众在跨平台、跨地域办事及企业经营中的身份互认、证照互认、签章互认等问题，为政务服务全程网办、互联网应用可信认证、数据跨境可信流通奠定坚实的技术基础。平台在“穗好办”APP 和“穗康”小程序里面提供了“电子印章”服务能力，并且给每个电子印章都分配唯一的序列号，实现了电子印章全生命周期区块链管理。用户可一键申领个人或公司电子印章，用于各种应用场景的合同签订。“信任广州”数字化平台已落地企业开办电子签章、不动产抵押登记电子签章、科研项目合同签署、供电缴费协议签署等可信认证应用场景，群众、企业办事效率和体验感再获提升。平台的身份认证和电子签章等服务功能实现了业务办理“云上办”“零跑腿”，通过手机、电脑就能全流程办结。

　　我市已实现身份认证能力“应接尽接”。省统一身份认证平台已对接国家移民管理局出入境证件身份认证服务平台，具备港澳居民和华侨身份认证能力。各区、各部门涉及为港澳居民和华侨提供服务的业务系统均已按省统一规范接入省统一身份认证平台，实现了市、区各级政务服务事项出入境证件身份认证能力全覆盖。推动业务办理系统“应改尽改”，各区、各部门在接入省统一身份认证平台基础上，进一步根据相关服务事项办理要求，对业务系统进行了必要改造，将出入境证件纳入业务系统注册登记和认可使用的有效身份证件选项，确保了出入境证件相关业务顺畅高效办理。扩大出入境证件应用场景，广州市各客运站点已支持旅客持港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、港澳台居民居住证进行现场、网络购票及自助购票，并已对身份信息读取设备和系统进行升级，支持旅客凭港澳台居民居住证自助检票；港澳居民、华侨可持回乡证、中国护照在酒店、宾馆等单位实名登记办理住宿手续；在机场、火车站、长途汽车站、码头等网上订购票平台通过认证服务平台实名认证后可订购票、自助打印票证并通过闸口检票系统验票。

　　下一步，我市继续强化与港澳医疗卫生机构融合，引进港澳及国际合作医疗机构，支持市属区属医疗机构与港澳开展合作；继续做好卫生医疗领域制度规则软连接等相关工作，推动人工智能、物联网等新一代信息技术和智能硬件等产品在医疗领域中的应用。

　　感谢您们对我市港澳卫生健康工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2022年5月22日

　　（联系人：汪求知，联系方式：88900380）