广州市卫生健康委关于广州市十六届人大一次会议第20222456号代表建议答复的函

颜柏青等代表：

　　你们提出的《关于加大广州市老年人健康教育的建议》（第20222456号）收悉。我委高度重视，认真组织各会办单位办理，并与您进行了沟通，经综合市民政局、市文化广电旅游局、市科协和各区政府等会办单位意见，现答复如下：

　　一、关于整合资源，增加投入，进一步突出老年人健康教育机构的公共服务职能

　　一是优化老年健康服务工作机制。深化机构改革，调整部门职责分工，明确卫生健康部门承接原来由民政部门承担的老龄工作职责，在市、区卫生健康委（局）内设老龄健康处（科），负责建立和完善老年健康服务体系。建立健全全市健康教育工作网络，市卫生健康委下设健康教育宣教中心，11个区均设有健康教育工作机构，负责包括老年人在内的各类人群健康教育工作。全市基层医疗卫生机构（截至2021年底，我市共有卫生院32 个、社区卫生服务中心 158 个，社区卫生服务站 173 个）认真落实国家基本公共卫生服务健康教育、老年人健康管理项目，向老年人提供形式多样的健康教育服务。2021年我市按常住人口79元/年的人均补助标准安排国家基本公共卫生服务项目补助经费，免费向居民提供健康教育、老年人健康管理等29项服务内容。

　　二是整合资源，加强工作联动。市、区卫生健康部门与民政部门强化沟通协作，有效整合医疗卫生和养老机构工作资源，积极推进医养结合工作，将老年人健康教育服务与健康检查、康复护理、养老等有机结合起来，努力为我市老年人提供综合连续连续、覆盖城乡的健康服务。目前，全市176个街镇居家养老服务平台均与基层卫生服务机构建立医养服务合作关系。市文化广电旅游局在微信视频号、抖音、快手三个平台开设有“花城老龄”专题专栏，积极制作推进有关老年人健康话题的短视频。

　　二、关于加强人才队伍建设，提升服务水平

　　一是抓好专项培训。每年扎实组织基层医疗卫生机构老年健康管理专员开展国家基本公共卫生服务专项培训，对健康教育专线人员开展业务培训，2021年共培训600人次。

　　二是以赛促练。为加强健康教育专业队伍建设，每年组织全市健康教育技能竞赛活动，鼓励参赛人员发挥主动能动性，设计“有效传播”“有趣”“用得着”的健康宣传材料，不断提高健康教育工作人员的专业水平和实践能力。各区卫生健康部门也经常性组织开展健康教育好讲师等比赛竞赛活动，由各医疗卫生机构推荐人选参赛，选拔健康教育专业团队。

　　三、关于加强老年人健康防骗力度

　　2021年以来，市级各相关部门充分运用电视、电台、报纸、网络、微博、微信、短信等平台，深入开展老年人防诈骗宣传，在《广视新闻》《广州新闻联播》《G4出动》《新闻早报》《新闻在线》《962快报》《情满夕阳》等主要新闻、法治栏目共播出相关电视新闻报道182条，花城+APP、花城FMAPP、央视新闻+客户端花城号、新华社客户端花城号、人民日报客户端花城号、广视网、花城咖微信公众号、广州老龄微信公众号、广州老年学堂视频号、花城老龄视频号、老友记向往的生活视频号等新媒体平台共播发相关报道222条，各平台累计浏览量逾146万，助力老年人增强防范意识，提高老年人自我保护能力。

　　四、关于加强各个社区的常规老人健康讲座

　　卫生健康部门将老年人健康教育作为健康教育工作重点，积极推进各类特色活动落实。海珠区卫生健康局每年深入各街道社区开展科学健身大讲堂，邀请卫生健康专家授课，向老年人详细讲解健康生活方式，现场示范科学健身方法，2021年共举办科学健身大讲堂9场，惠及群众近2000人。天河区卫生健康局安排专家深入社区开展认识阿尔茨海默症、老年保健等系列科普大讲堂活动，2021年举办健康讲座471次，参加健康教育讲座54528人。黄埔区卫生健康局组织健康教育所、社区卫生服务中心深入社区、养老机构开展合理用药、防跌倒、中医养生保健等主题讲座。2021年南沙区卫生健康局开展健康讲座119场，共13914人参加。2021年增城区卫生健康局举办健康知识讲座197场，参加受众2.2万人次。

　　五、关于加强老年人健康教育传播力

　　与时俱进，转变老年人健康教育工作方式。市、区卫生健康部门和各医疗卫生机构均积极主动开设网站或微信公众号，将健康知识、健康视频等通过新媒体进行广泛传播，在“全国高血压日”“全国爱牙日”“世界卒中日”“联合国糖尿病日”等慢性病日充分利用广播、电视、电子显示屏等新媒体新媒介，大力开展宣传活动，在医院候诊区、输液区等人流量多、人员密集地方播放慢性病相关视频，开展针对性健康指导工作，与传统的宣传折页、宣传栏、健康讲座等宣传方式形成互补，提升了老年人等重点人群的健康教育服务覆盖面和传播力。市卫生健康委利用委门户网站、“广州卫生健康委”微信公众号、南方号及“健康羊城”订阅号、抖音快手视频号、《广州卫生健康》报等卫生健康专业媒体平台,面向老年人及其照护者普及营养健康知识、常见慢性病防治知识及健康文明生活方式，与南方日报、广州日报等省市主流媒体合作，通过开设健康知识专栏，主动策划系列活动等，为老年人提供更权威、更丰富、更贴近的健康科普资讯。市文化广电旅游局在微信视频号、抖音、快手三个平台开设有“花城老龄”专题专栏，积极制作推出有关老年人健康话题的短视频。市老龄办与广州电视台合办的《情满夕阳》、与广州广播电台合办的《老友记》、与《老人报》合办的《广州老龄专版》，还有“广州老龄”微信公众号，均长期关注老年人的生活，围绕老年人精神、生活健康方面做了大量宣传教育工作。

　　六、关于加强老年人情绪健康教育

　　老年人的情绪病是多种经济社会因素共同作用的结果，身体健康、子女陪伴状况、经济条件、社会参与程度等都会影响到心理健康，改善老年人心理健康须多措并举、综合施策。一是大力宣传普及老年心理健康知识。每年结合“世界睡眠日”“全国助残日”“世界阿尔茨海默病日”“世界精神卫生日”“老年健康宣传周”等主题宣传活动，广泛宣传老年情绪健康相关知识。二是实施全国老年人心理关爱项目。根据国家卫生健康委部署，2019年开始，我市分两批共选取5个基层社区（村居）实施全国老年人心理关爱项目试点，探索为65周岁及以上常住老年人开展心理健康评估。对评估结果显示存在疑似心理健康问题和精神障碍的老年人开展必要的干预和转诊推荐,推动心理健康问题早发现、早诊断、早治疗。整个项目试点共完成500余份老年人心理健康问卷调查，并将相关数据录入全国数据平台，为我市下步开展工作积累了宝贵的经验。三是推动老年群体社工服务。持续实施“社工+”战略，在全市街镇设立203个社工服务站，将老年服务纳入社工服务站服务领域，落实老年人社工服务方案，持续开展个案辅导、关系协调、咨询督导、关爱帮扶等服务。举办各类公益健康、保健知识讲座，丰富老年人晚年生活；开展心理健康状况评估和随访管理，为老年人特别是特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关怀服务。建立并优化广州市社会工作服务项目目录，7个老年人社工服务项目纳入目录管理。实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，开展广州社工“红棉守护”行动，指导全市街镇社工服务站，线上线下为老年人提供政策普及、心理疏导、情绪支持、社会融入、紧急援助等专业服务。

　　下一步，市卫生健康委将继续加强与相关部门的联动，持续加强工作资源统筹与工作模式探索，不断提高老年健康教育服务可及性，为我市老年人提供更好的健康教育服务。

　　感谢你们对我委工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2022年5月14日