广州市卫生健康委关于广州市十五届人大第六次会议第20212256号代表建议答复的函

穗卫复案〔2021〕106号

谭显华代表：

　　关于《加强我市中小学生营养配餐的管理》的建议收悉，经认真研究并综合市教育局意见,现答复如下：

　　您的建议根据当前中小学生用餐现况,针对中小学生营养配餐与营养健康宣教方面存在的问题,提出“加强中小学生营养配餐的管理”，并给出了具体建议。我们认为，该分析和建议很有指导意义，我们将根据建议，进一步强化我市中小学生营养配餐的管理工作。

　　一、目前工作进展

　　（一）多形式、多渠道开展营养宣教工作，引导学生养成良好饮食习惯。

　　每年结合“全民营养周”“学生营养日”“食品安全周”等活动开展宣教，包括现场活动、进校园开展讲座，通过官网、官微等线上形式开展宣教，努力提高学生营养健康认知。

　　市教育局督促指导各学校严格落实《中小学健康教育指导纲要》要求，将食品安全和营养健康知识纳入健康教育课。以广州市中小学卫生健康促进中心为专业指导机构，以“健康教育进校园”活动为抓手，面向学生和家长持续加强食品安全和营养健康知识普及。2015年至2020年，健康教育进校园活动已开展超过500多场膳食营养知识主题（如食品安全、营养健康等）宣传活动，受益学生超过10万人次。结合全国学生营养日等主题开展中小学生食品安全漫画竞赛、学校营养午餐食谱征集、“食品安全进校园”等系列活动。借助市教育局官网官微、“广州中小学生体质健康”微信公众号等信息化平台发布一系列内容涵盖膳食营养等视频和推文30多篇。编印并发放《广州市儿童青少年膳食健康手册》，指导全市中小学校和学生供餐单位按照膳食餐单内容进行配餐，完善以校长为第一责任人的学校食品安全和膳食营养责任制，落实校园膳食营养政策。

　　（二）开展学生营养监测，为制定学生营养改善政策提供依据。

　　根据《健康广州（2020-2030年）》和《广州市国民营养计划（2018-2030年）实施方案》有关“推进实施农村义务教育学生营养改善计划和北部山区儿童营养改善项目”要求， 2019年在增城区和荔湾区开展小学四至六年级学生营养调查，覆盖4个学校1000余名学生。调查收集了学生的一般情况，饮食行为、运动及睡眠等生活方式，食物摄入及消费情况，身高、体重、血压等体格测量数据，以分析我市小学生膳食营养状况与营养性疾病的流行现状及变化趋势，为政府制定学生营养改善政策提供科学依据。

　　（三）有效落实学校食品安全风险监测。

　　2020年在广州市10个区（番禺除外）开展了学生餐午餐的监测，监测环节包括幼儿园、小学、中学（初中/高中），来源包括外送配餐和饭堂供餐。共采集午餐301份，开展了2种卫生指示菌（菌落总数、大肠埃希氏菌）、5种食源性致病菌（沙门氏菌、单核细胞增生李斯特氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌、蜡样芽胞杆菌）的检测。

　　（四）做好健康监测，科学评价学生体质健康状况

　　加强学生体质健康监测，确保100%学校开展学生健康体检工作，通过广州市学生健康档案管理信息系统实现学生健康档案信息化管理。进一步优化学生健康档案“一生一档”系统建设，对体检发现肥胖、营养不良等异常的学生家长提供体育锻炼和营养健康指导，引导家长督促学生开展科学锻炼和养成良好的饮食习惯。

　　（五）我市目前以中小学卫生健康促进中心为学生营养健康专业指导机构，主要依据中国营养学会制定的《中国学龄儿童膳食指南（2016）》及《中国居民膳食指南（2016）》对不同年龄阶段学生的膳食营养宣教及营养配餐工作开展指导。经询国家、省营养专家，该两项指南仍具有科学指导意义，适用于目前学校营养配餐工作。

　　二、下阶段工作重点

　　根据您的建议，接下来将加强以下几方面工作:

　　（一）推动各部门开展研究适用于广州市的中小学生营养配餐指南,做细做实学生营养健康指导工作，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训。

　　广州市卫生健康委将联合市教育局、市市场监管局推动研究适用于广州市的中小学生营养配餐指南。一是召集各相关部门召开专业技术研讨会，根据《中国学龄儿童膳食指南（2016）》及《中国居民膳食指南（2016）》等学生餐营养指南、标准，探讨出台广州市中小学生营养配餐地方标准的可行性及专业性。二是进一步做好我市中小学生膳食营养调查数据分析与利用，因地制宜，根据广州市中小学生膳食营养现况提出有针对性的专业建议。三是掌握相关政策法规，落到实处推动适用于广州市的规范性文件出台。四是针对学校配餐人员开展业务技术培训，强化督导学校制定科学营养食谱，并定期向学生、家长公布，进一步提升学校营养配餐管理水平。

　　（二）继续做好校园食品安全风险和营养健康监测。

　　2021年持续开展学生餐食品安全风险监测，尤其是外送配餐的安全隐患监测。因地制宜、逐步推进实施农村义务教育学生营养改善计划和北部山区儿童营养改善项目。2021年继续在增城区开展中学生膳食营养调查工作，从化区2022年开展调查。尝试将学生营养监测推广到非农村地区学校。

　　（三）牢固树立“健康第一”的教育理念为指导思想，多形式、多渠道开展营养宣教工作。

　　继续加强与相关部门的沟通与交流，开展宣教工作，创新宣教形式、扩大宣教覆盖面。督促指导学校落实营养健康普及，通过官方网站、微信公众号，结合全国营养日的宣传主题，向学校、师生及家长宣传食品安全教育、营养健康教育；邀请营养健康专家开设健康讲座，探索在学校中开展“食育”教育，进一步普及师生营养健康知识，养成良好的健康习惯

　　感谢您对我市中小学生营养配餐管理工作的关注、关心和支持，在今后的工作中我们将对照议案中的宝贵意见，认真抓好落实。

　　广州市卫生健康委

　　2021年4月27日

　　（联系人：赵慧生，联系电话：87609250）