广州市卫生健康委关于广州市十五届人大第五次会议第20202352号代表建议答复的函

　　穗卫复案〔2020〕166 号

麦子杰代表：

　　《关于新冠警钟下关于推动我市疾病预防控制体系建议的几点建议》收悉，我市市委市政府高度重视全市疾病预防控制体系建设，“非典”和新一轮医改以来，我市抓住机遇，疾病预防控制工作迎来十多年大发展。全市疾病预防控制工作体系建设、疾控机构建设、财政保障机制、绩效管理都得到很大改善和健全。您所说，在新冠肺炎疫情中也暴露出应急反应、部门合作、信息交流等方面存在弱点、堵点、痛点，需进一步加大疾控体系建设。根据您的建议，我委会同有关部门认真研究，现答复如下。

　　一、关于健全基层公共卫生行政管理及服务监测网络的建议。基层公共卫生网络建设是完善疾控体系重要举措，我市致力于建立召之能战、战之能胜，本领过硬的基层公共卫生网底。在《中共中央全面深化改革委员会印发〈关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见〉》中已明确提出要完善城乡基层治理体系，加强基层防控能力建设，落实街（镇）公共卫生、爱国卫生等行政管理职能，搭建“市-区-街（镇）”三级卫生健康行政管理体系体系。我委已向市编办及省卫生健康委反映呼吁，望能如代表建议在每个镇街设立卫生健康办公室，配备有关人员，切实落实传染病防控、精神病防治等卫生健康工作。

　　二、关于整合各个卫生监督职能，明确区卫生监督所的行政执法编制的建议。深圳市已整合有关职能，成立卫生监督局，为行政执法类公务员单位。我委将积极向兄弟城市学习借鉴，与编办等部门加强沟通，根据我市实际，推进卫生监督体系改革，探讨成立区卫生健康监督局以及街镇卫生监督分所的可行性、必要性。

　　三、关于加强区疾控建设，完善管理架构的建议。我市将大力推进区疾控中心建设，全面提升区级防控能力和服务能力。加快落实南沙疾控中心迁建项目建设，推进荔湾区疾控中心迁建、增城区公共卫生服务中心新建项目立项。形成与国际化大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系。

　　四、关于各完善社区卫生服务中心建设，增加人员编制问题。我市各区均按《广东省城市社区卫生服务机构编制标准》 (粤机编办[2011] 37号)“按每万服务人口(常住人口)配备8人”的要求,设立社区卫生服务中心并核定人员编制,在一定程度上解决了基层医疗卫生人员编制需求,有力保障了基层医疗卫生服务发展的需要。据了解,截至2019年12月底,广州市基层社区卫生服务机构平均入编率为74.42%。下一步我市将科学核定全市医疗卫生机构编制，增加基层医疗卫生人员，优化基层医疗卫生机构岗位聘用管理，加大招聘力度，配齐补强基层机构人员，进一步充实基层医疗卫生机构人员队伍。

　　五、关于填补疾控人才队伍缺失的建议。目前我市疾控系统合计配备事业编制1266名,根据市统计局2019年统计年鉴显示,广州市常住人口为1490.44万,即每万人口疾控人员(编制数/常住人口)比例为0.85,超过了0.6的比例。下一步，将探讨建立绩效激励机制，激发内在活力，提高疾控机构核心人才的收入水平，防止和减少人才的流失。进一步优化人才结构，提高专业队伍素质。

　　六、关于配备必要防疫车辆的建议。根据《广东省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（粤府办〔2019〕5号），医疗保障能力建设，由同级财政承担支出职责。现各区积极推进基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设，如增城区将购置一批防疫车辆，按照各街镇承担防疫任务量进行分配，确保各街镇至少有1台防疫专用车辆。加强与各租车平台沟通，采取长期租用方式，为基层医疗卫生机构配备防疫车辆，确保各项工作开展。

　　七、关于更新落后疾控设备问题。为推进区疾控中心设备更新，按照市委深改委《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（穗改委发〔2020〕7号），我委制定了《提升广州市疾病预防控制体系实验室检验检测能力实施方案（2020-2022年）》，对区级疾控中心分子生物学实验室检测能力、检验项目和检验设备达标率提出明确要求。各区根据实际，制定区级疾控中心实验室能力建设提升三年建设计划（方案），改建实验室环境条件、添置（更新）仪器设备，提升实验室检验检测能力。

　　感谢您对我市疾病预防控制工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委

　　2020年9月11日