广州市卫生健康委关于广州市十五届人大五次会议第20202183号代表建议答复的函

　　穗卫复案〔2020〕146 号

　　邓小雄等代表：

　　《关于加大广州AED配置及加强全民急救培训的建议》（第20202183号）收悉，市政府高度重视，专题下发《关于将在广州市公众场所配备全自动除颤仪（AED）等系列建议作为部门重点建议办理的通知》（建案人大〔2020〕235号），我委通过电话、微信，召开座谈会等方式，与代表进行了沟通。经综合市财政局、市红十字会等单位意见，现将有关情况答复如下：

　　一、关于完善社会急救医疗管理条例，提供政策法规保障的问题。1996年，广州市出台了《广州市社会急救医疗管理条例》（以下简称条例），这是我国关于院前急救的第一部地方性法规，使我市院前急救工作走上了法治的轨道，《条例》于2010年进行首次修改。但随着广州市经济发展，《条例》对有关问题的规定不够明确，造成很多问题出现。今年，我委会同广州市人大常委会法制工委启动了《条例》的第二次修改工作，并列入2020年地方性法规的重要预备项目，申报2021年地立性法规的正式项目。市人大常委会法制工委于7月30日下午到我委组织了实施立法后评估调研座谈会、研究确定立法思路或修订方向等修订程序。新修订的《条例》将对社会急救医疗基础设施、社会保障、院前救治等各方面的内容进行补充和完善。

　　二、关于增加AED配置数量，设置明显位置指引，并开发小程序的问题。广州市红十字会联合市应急协会，以企业捐赠的形式，在社区、学校、企业、商业区、软件园区、长途客运站交通要道等人群密集的公共场所设置应急站（内设消防应急器材及AED、急救箱）及“微型应急站”（内设AED一台、急救箱一个）。2017年，市红十字会经与市旅游局、市应急协会协商，首批试点在广州塔、花城广场、正佳广场、北京路步行街等场所配备了“微型应急站”，目前已投放“应急站”91个，“微型应急站”32个。目前，我委已启动《广州市公共场所AED配置计划》编制工作，拟向市政府申请资金约6000余万元，计划在“十四五”期间采购AED设备及配套设施2000台，培训初级急救员2万人，力争到2025年AED配置全面覆盖全市各医疗机构、街道办、社区居委会、社区卫生服务中心、标志性交通枢纽及景区、大型运动场所等人流密集场所。

　　我们将运用“互联网+”技术，联合“腾讯地图”“百度地图”“广州健康通”发布覆盖全市、一键可查的广州“AED地图”，届时只要打开“腾讯地图”“百度地图”或“广州健康通”，在搜索栏中输入“AED导航”，就会显示全市各个AED所在位置，市民可点击选择距自己最近的那台AED，根据导航提示即可前往取出。

　　三、关于增加合规的培训机构，普及急救知识、增强急救培训的问题。

　　日常工作中,市红十字会以“五进”（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业）为抓手，精心打造“救在身边”服务品牌，全面推动应急救护培训工作，普及应急救护培训知识，提高市民自救互救能力。截至目前，全市累计培训救护员49万余人，占广州市户籍人口比例达5.26%，有效提升了全市群众应急救护培训普及率。每年利用世界红十字日、世界急救日、防灾减灾宣传周、健康中国行、建设健康城市等主题日，联合有关单位在公共场所向市民群众演练急救技能、派发宣传单张、接受群众咨询，得到市民的广泛肯定与支持。

　　我们将会同市红十字会等部门，将有培训资质的医疗机构也作为培训点，承接各单位和公众AED使用培训工作。还将通过媒体向公众宣传急救知识，在广州塔、北京路、英雄广场等公共场所开展急救技能演练，通过网站、报纸、微信向民众推送急救资讯和知识。

　　感谢您对急救医疗工作的关心和支持！

　　广州市卫生健康委

　　2020年8月28日

　　（联系人：刘俊生，联系电话：87608160）