广州市卫生健康委关于广州市十五届人大五次会议第20202285号代表建议答复的函

　　穗卫复案〔2020〕145号

　　马粤君等代表：

　　《关于在广州公众场所配备全自动除颤仪（AED）的建议》（第20202285号）收悉，市政府高度重视，专题下发《关于将在广州市公众场所配备全自动除颤仪（AED）等系列建议作为部门重点建议办理的通知》（建案人大〔2020〕235号），我委通过电话、微信，召开座谈会等方式，与代表进行了沟通，经综合市委宣传部、市民政局、市交通运输局、市红十字会等单位意见，现将有关情况答复如下：

　　一、关于AED整体规划、管理调度的问题。公共场所配备必要的急救设备、设施是完善基本医疗卫生体系，提升公共场所急救服务水平的重要举措。2017年8月，市红十字会与市旅游局、市急救协会协商，试点在广州人员密集场所推行AED应急项目，首批试点八个场所，在广州塔、花城广场、正佳广场、北京路步行街、白云机场国际到达区和国内A、B到达区设置了“应急站”（内设消防应急器材及AED、急救箱）及“微型应急站”（内设AED一台，急救箱一个）。2018年，又在广州芳村客运站、广州海珠客运站、大沙头、滘口汽车站、罗冲围客运站、省汽车客运站等六个车站的旅游信息咨询中心内放置“微型应急站”。截至目前，已投放“应急站”91个、“微型应急站”32个。

　　目前，我委已启动《广州市公共场所AED配置计划》编制工作，拟向市政府申请资金约6000余万元，计划在“十四五”期间采购AED设备及配套设施2000台，培训初级急救员2万人，力争到2025年AED配置全面覆盖全市各医疗机构、街道办、社区居委会、社区卫生服务中心、标志性交通枢纽及景区、大型运动场所等人流密集场所。

　　二、关于AED配置资金来源的问题。目前，进口AED价格较高，多在4万-5万元/台，国产AED价格在1万/台左右，但市场占有率不高。如果在人口密集的重要公共场所按照标准配置AED，如机场、火车站、列车、客机航班、交通枢纽、体育场馆、地铁站、大型超市、百货商场、影剧院、游乐场等必须配置AED，我市需要设置AED的数量非常庞大，所需经费难以估算。但群众性应急救护是非营利项目，AED设备配置及人员培训经费主要通过年度财政预算予以解决，政府设置急救用品配置专项经费，今年我委已编制“十四五”期间广州市公共场所配备所需经费，已报送市财政局按规定程序进行审核。诚如您所言，由政府制定政策，引导鼓励社会资本参与，通过企业捐助、社会捐赠等多渠道筹集资金在公共场所配备AED，也是今后完善我市公共急救设施设备的方向。

　　三、关于AED操作技能培训的问题。2015年5月，我市在全国首创“健康教育进校园”活动，每年组织医科大学生讲师团与300所中小学校开展“结对”健康教育活动，截至2019年底，“结对”活动中涉及应急救护技能内容超过200场次人，参与学生累计已过4万人次。2018年我市正式启动全市高一学生徒手心肺复苏知识和技能普及教育工作，全市60多所高中（中职）学校逾3.6万的高一（职一）新生接受了基本理论知识和徒手心肺复苏实操技能培训，合格者取得了《学生徒手心肺复苏培训证》。2015年-2017年，市教育局会同市红十字会对全市5500名班主任和体育老师进行急救知识和救护技能的全员培训；2018年4-5月，又对2000名教职工进行了急救技能复训。

　　按照我委编制的《广州市公共场所AED配置计划》，“十四五”期间，结合在全市人流密集场所配置AED的同时，计划培训初级急救员2万人，对设置单位的工作人员、周边社区居民、志愿者开展应急救护培训和普及讲座，形成既有急救器材又有急救员的联动模式。通过多年努力，我市社会急救医疗事业取得了长足进步，培养了一批对院前急救事业富有激情，热爱急救事业的院前急救专家和急救培训专家，他们熟悉急救培训理念和培训方法，可为该项目提供培训服务。

　　四、关于急救知识宣传普及的问题。自2017年始，我市已将AED培训纳入了应急救护培训课程，以理论讲授、现场展示、实操演示等多种形式，向广大市民科普除颤仪使用方法，为公共场所设置和公众使用AED奠定坚实基础。同时，市红十字会多次邀请专家教授通过电视台等媒体向公众宣传AED的使用，在日常教学中向民众广泛宣扬试点的AED站点，实现让民众日常生活中多了解、突发情况时能运用的目的。

　　近年来，广州市红十字会和市卫生行政部门，根据职责要求，以“五进”（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业）为抓手，全面推动应急救护培训工作，普及应急救护培训知识，已形成一整套成熟的应急救护培训体系和教学模式，为各类人群学习应急救护知识和技能提供了良好的平台，救护培训质量逐年提升，截至目前，救护员培训总人数49万余人，达到我市户籍人口总数的5.26%，有效提升了全市群众应急救护培训普及率。

　　市教育局借助官网、“广州中小学生体质健康”微信公众号等，制作“常见意外伤害救护教学”“心肺复苏术”等推文、视频和Flash动画，提供宣传海报、救护讲座PPT等宣传资料，引导青少年学生逐步掌握急救技能。

　　广州蓝天救援协会、越秀区晶鹰应急救援社会发展中心、花都蓝豹应急救援中心等17家社会组织，主要从事为社会提供应急救援服务、开展急救知识和救援技术的普及宣传，通过进一步的宣传教育和培训，使一定比例的公众对AED有所了解，进而接受和欢迎AED。

　　我们将在以后的工作中认真研究AED配置、操作使用培训、急救知识宣传和技能培训等问题，“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，不断完善广州市公共急救体系，切实保障广大市民生命健康安全。

　　感谢您对急救医疗工作的关心和支持！　

　　广州市卫生健康委

　　2020年8月28日

　　（联系人：刘俊生，联系电话：87608160）