广州市卫生和健康委员会关于市十五届人大五次会议第20202604号建议答复的函

　　穗卫复案〔2020〕192号

　　姚俊英（等）代表：

　　《关于打造广州中医药文化科普基地的建议》（第20202604号）收悉，我委高度重视，会同市科技局、市发展改革委、市规划和自然资源局等会办单位进行认真研究，经综合会办单位意见，现答复如下：

　　推进中医药文化基地和科普基地建设是促进中医药传承创新发展的重要内容之一。中医药文化宣传教育基地在推动中医药文化传播、繁荣发展方面发挥了积极作用，做好中医药文化建设是坚定社会主义文化自信的重要内容，是推动中医药事业振兴发展的重要组成，是满足人民群众对美好生活向往的中医药需求的重要举措。

　　一、打造中医药文化科普基地具有较强的现实意义。

　　广州有着1300余年中药生产历史，是目前我国中成药工业的骨干地区，也是我国重要的医药教育与研究开发基地，中医药产业历史悠久，知名品牌汇聚，名优中成药大品种众多，在中药产业现代化方面有着雄厚的基础，打造广州中医药文化科普基地具有较强的现实意义。

　　据市科技部门统计，目前我市共认定有175家科普基地，涉及到中医药领域的，有广东中医药博物馆、神农草堂等10家，分布在番禺区、白云区等区。其中，广东中医药博物馆还被相关部门评为全国中医药文化宣传教育基地、全国科普教育基地、全国中小学研学实践教育基地；神农草堂被认定为国家AAAA级旅游景区，是国家、省、市级多领域的教育平台，获得全国科普教育基地、全国中医药文化宣传教育基地、全国中小学生研学实践教育基地、广东省科普教育基地等称号。近年来，有关科普基地根据自身行业工作特点和主管部门的要求，不断实施系列科普活动，促进了我市中医药文化的科普发展。

　　根据《广州市科学技术普及条例》规定和《广州市科技创新委员会关于印发〈广州市科学技术普及基地认定管理办法〉的通知》（穗科创规字〔2017〕1号）要求，市科普基地常年接受申报。

　　二、为建设中医药文化科普基地提供规划、用地保障与服务。

　　（一）充分发挥规划引领作用，统筹优化城乡发展空间。在我市国土空间总体规划编制中，以国土空间规划资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价“双评价”及三调数据为基础，围绕绿色发展、高质量发展、城乡融合发展等要求，统筹优化梯面镇土地利用布局，细化落实做好梯面镇城乡空间的保护、利用、开发、修复等工作，为梯面镇发展中医药文化科普馆、药用植物园、药材加工产业园、中医药人才培训中心、传统中医药文化体验中心等项目提供资源条件。

　　（二）加强用地保障，做好政策支撑。市规划和自然资源局于2018年12月底印发了《关于落实乡村振兴战略实施点状供地的通知》（穗国土规划字〔2018〕662号），涉及点状供地项目的适用范围、选址要求、规划修改程序、供地方式、办理程序、规范监督管理的方面。2019年省自然资源厅先后印发《关于乡村振兴用地政策的补充意见（实行）》（粤自然资规字〔2019〕10号）、《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》（粤自然资规字〔2019〕7号），提出建立点状供地管理制度，明确按点状供地管理制度模式支持现代农业产业园建设等，实施点面结合差别化供地、带项目实施方案供地以及实行“农业+”混合供地等。根据《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》规定，现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡土特色产业、乡村信息产业及乡村新型服务业等乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设，确需在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，且单个项目建设用地总面积不超过30亩的，均可实施点状供地。但选址位于相关规划确定的禁止建设区、建设用地涉及占用永久基本农田或突破生态保护红线的项目不适用点状供地。在规划方面，点状供地项目要符合土规、控规等规划要求，合法合规仍然是点状供地实施最根本的前提。

　　三、支持花都打造中医药文化科普基地。

　　梯面镇位于花都区北部山区，拥有丰富的生态资源及优越的地理位置。在珠三角粤港澳大湾区协同发展的背景下。梯面镇的地理位置、生态优势和土地资源优势为建设中医药文化科普基地提供了有力的支撑。市各有关部门将积极配合花都区充分发挥我市科教资源、产业资源和医疗资源集聚的优势，做细做深有关实施方案，建立相应工作机制，加快推动广州市中医药科技产业园建设发展。

　　目前，我市正在制定《广州市促进中医药事业和产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），及《广州市促进中医药事业和产业高质量发展三年重点任务计划》（以下简称《计划》），研究建设岭南中医药博物馆，支持一批中医药文化博物馆、科普基地、宣教平台发展，形成岭南中医药特色文化传播集群。我们将进一步吸纳本提案的建议，把广州中医药文化科普基地打造好，为人民身体健康和生命安全提供更加坚强保障。

　　最后，感谢姚俊英（等）代表对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议！

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月17日

　　（联系人：赖玉红、李明利，联系电话：88900801、81328481）