广州市卫生健康委关于市第十五届人大五次会议第20202409号建议答复意见的函

穗卫复案[2020]202号

王河代表：

　　《关于加强公共卫生城市设计与医疗设施配套建设管理的建议》（第20202409 号）收悉。 经认真研究，并综合市住房城乡建设局、规划和自然资源局会办意见，现答复如下：

　　一、公共卫生城市设计设施规划情况

　　“十三五”以来，我市先后出台实施《关于建设卫生强市的实施意见》《广州区域卫生规划（2016-2020年）》《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）修订版》等政策文件，以持续提高群众健康水平为中心，以“调布局、补短板，建高地、强基层，促均衡、抓效能”为着力点，推进医疗卫生领域供给侧结构性改革，优化医疗卫生设施布局规划，引导中心城区优质医疗资源向城市发展新区、外围城区辐射延伸，统筹规划和合理配置卫生资源，将医疗卫生设施布局规划纳入国土空间总体规划，实现“多规合一”，医疗卫生服务体系不断完善。

　　二、全面提升公共卫生城市设计医疗设施的建设水平

　　在保证总量的前提下，重点优化调整公立医院布局和结构，促进医疗卫生资源向薄弱地区和薄弱领域流动。按照“主城区优化提升、外围城区扩容提质”的规划思路，中心城区现有的公立综合医院提升发展，立足现有用地规模及建设条件，以改善现有用房设施和加大软件投入、内涵建设为主，加快推进高水平医院和高水平临床重点专科建设，全面提升疑难重症诊疗能力、临床科研创新能力。同时，根据城市总体规划和人口发展规模，积极引导中心城区优质医疗资源向城市发展新区、外围城区等转移， 对不能达到医院建设标准且就地改造和发展受到限制的大型医院，鼓励在黄埔、花都、南沙、从化、增城区等资源薄弱地区新建分院，促进优质医疗资源均衡布局，推动医联体建设，充分发挥大医院辐射带动作用，提升城市发展新区、外围城区综合医疗服务能力。抓紧中山大学仁济医院（花都）、中山大学附属第一（南沙）医院和增城区人民医院改扩建等项目建设进度，加快落实南方医院知识城分院、市第十二人民医院易址新建项目、省中医院南沙医院、市第八人民医院三期项目、从化区中医医院迁建项目等项目建设。

　　三、加强公共卫生城市设计医疗设施管理

　　坚持创新发展，持续深化医药卫生体制改革。稳步推进医疗联合体建设，落实“三医联动”，完善分级诊疗制度。推广应用基层卫生综合改革经验，加快公立医院综合改革，提升公立医院科学化精细化专业化管理水平。巩固完善基本药物制度, 健全药品供应保障体系，建立健全短缺药品稳价保供机制。强化综合监管，全面实施《广州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，加强事中事后监管，加强监督执法，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为。改进绩效考核模式，进一步完善我市综合医改考核工作制度和评价指标体系，提升医疗服务质量与核心竞争力。

　　四、制定落实具体方案

　　深入贯彻落实住房城乡建设部 CIM 试点工作部署，积极推动相关工作，取得了初步成效，具体如下：一是基本建立我市CIM 标准体系。我市组织编制了 CIM 数据库、平台建设、平台应用三类标准及指南，并配合住房城乡建设部开展行业标准研究，为向全国推广提供参考。二是我市已初步构建起 CIM 基础平台，初步实现与部级平台互联互通。汇聚了智慧广州时空信息云平台、多规合一”管理平台及“四标四实”等多源异构数据，并初步编制了涵盖多个部门的数据资源共享目录，具备了一定的应用展示及数据分析功能。

　　五、健全社会应急管理机制

　　为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入总结抗击新冠肺炎疫情宝贵经验，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，市深改委于今年5月印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，提出构建协同精准、智慧高效的疾病预防控制体系，建设灵敏可靠的公共卫生监测预警体系，改革完善疾病预防控制组织体制，做优做强市疾控中心，大力加强区级疾控中心能力建设，提升市疾控中心传染病及突发公共卫生事件判断处置能力。为进一步做好我市秋冬季新冠肺炎防控工作，做好常态化疫情防控各项工作，遏制疫情反弹，目前我市正在制定秋冬季新冠肺炎疫情防控方案，健全完善常态化防控机制，巩固我市疫情防控成果，最大限度的维护正常的经济社会秩序，保障人民群众身体健康。

　　下一步，我们将结合广州市卫生健康“十四五”规划编制工作，加快推进广州市医疗卫生设施的建设。加快贯彻落实《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》三年任务清单，进一步完善广州市重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系建设。

　　专此函复。

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月22日

　　（联系人：侯剑云，联系电话：81084240）