广州市卫生健康委关于广州市第十五届人大第五次会议第20202567号代表建议答复的函

穗卫复案〔2020〕178号

林泰松等13名代表：

　　《关于开展免费为老年人接种健康疫苗的建议》（编号：20202567号）收悉。我委高度重视，认真研究办理，通过电话、微信以及上门拜访等形式与领衔代表进行多次沟通，经综合市市场监管局的会办意见，现答复如下：

　　一、积极推进为老年人免费接种流感和肺炎疫苗项目。流感和肺炎是导致老年人相关疾病发生和死亡的重要原因，疫苗接种能有效减少老年人患流感、肺炎等疾病的患病率和死亡率，多项研究表明流感疫苗、肺炎疫苗接种具有较好的成本效益，为老年人免费接种上述2种疫苗已基本取到专家共识，北京、深圳等多个城市已开展为老年人免费接种流感和肺炎疫苗。你们关于开展免费为老年人接种健康疫苗的建议非常好，体现了预防为主的卫生健康工作方针，有利于降低老年人发病率和并发症，提升老年人生活质量。

　　为推动老年人免费接种流感疫苗和肺炎球菌多糖疫苗工作，我委曾于2018年、2019年组织省、市有关专家进行研究讨论，形成了65岁以上户籍老年人流感疫苗的免费接种项目的可行性报告和实施方案上报市政府，但因财政经费等因素，该方案尚未能实施。2019年省民政部门牵头组织开展乡镇敬老院集中供养特困人员流感疫苗和肺炎球菌多糖疫苗免费接种，我市接种率为34.48%；针对群众对流感疫苗接种意愿还不高的情况，我委印发了《广州市2019-2020年流行季流感防控工作方案》，要求各级疾控中心、预防接种单位开展形式多样的流感防控知识宣传及预防接种指引科普，提高流感疫苗接种率，2019年全市接种流感疫苗约42万多人份。

　　二、切实加强市预防接种信息化建设。我市高度重视预防接种信息化建设，将其作为加强全市疫苗接种管理水平和提升服务质量的有效手段。于2010年开始建设儿童预防接种信息管理系统（即金卫信接种系统），初步实现了全市范围内儿童预防接种信息共享与管理。2018年进行升级改造。经过2年多的推动，已建成了以儿童预防接种系统为主系统，预防接种服务APP、疫苗库存管理、疫苗冷链监控、产科接种、数字化门诊、知情告知电子签等为子系统的预防接种管理信息系统（即“1+6” 预防接种信息系统）。

　　今年3月31日起，按照省的统一部署，已要求所有预防接种单位启用广东省疫苗流通和接种管理信息系统（以下简称“省系统”）。该信息系统涵盖居民预防接种的个人信息、接种信息、疫苗注射信息等多种信息资料，居民可以到预防接种门诊查询相关接种信息，方便居民疫苗接种后的跟踪和补种。目前，省里正对该系统持续完善中。

　　三、严格落实疫苗质量安全监管措施。一是强化制度建设。认真贯彻落实国家省关于药品、疫苗监管改革的决策部署，今年上半年，组织对《广州市落实改革完善疫苗管理体制的实施方案》进行第四次修订和征求意见，现已充分采纳相关部门和行业协会的意见建议进行修改完善，着力推进我市疫苗监管体制改革，出台系列监管政策，夯实监管基础。二是强化监督检查。根据《广州市市场监督管理局关于印发2020年广州市药品经营使用环节监督检查计划的通知》，以《药品管理法》《疫苗管理法》为监管依据，在日常监管中，加强对疫苗配送企业，疾病预控制机构疫苗接种单位的监管检查，督促及时落实整改措施，确保疫苗在我市配送，运输，储存等环节的质量管理符合要求，严守疫苗安全线，全力保牌群身利益和社会安全稳定大局。

　　四、下一步工作计划

　　根据省2020年十大民生实事工作部署，全市各预防接种单位正深入推进实施加强疫苗冷链配送能力建设、加强预防接种单位标准化建设等6大行动；同时，鉴于受新冠肺炎疫情影响，导致今年我市儿童常规预防接种工作受阻，查漏补种任务很重，人手及其不足和紧缺。下一步，将结合广州工作实际，重点做好以下工作。

　　（一）继续完善对适合老年人群接种的疫苗开展安全性、可行性研究和论证工作；加强与财政、市场监管局等部门沟通，将尽快完善我市老年人群接种免费疫苗的方案上报市政府。同时持续加大相关宣传工作力度，科学宣传流感疫苗接种效果、接种时机、接种服务流程，提高自觉接种疫苗的主动性，增强民众对流感、肺炎疫苗的接种意识，引导其自愿自费接种。

　　（二）针对广东省疫苗流通和接种管理信息系统的运行问题，加强与省卫健委进行沟通协调，尽快解决省系统运行中存在的问题，发挥系统更大功能，促进我市进一步提升疫苗接种信息化管理水平和服务质量。

　　（三）继续依据《药品管理法》《疫苗管理法》，加强对疫苗的质量监管，确保疫苗在我市配送，运输，储存等环节的质量安全，保障公众使用的疫苗安全有效。

　　广州市卫生健康委

　　2020年9月16日