广州市卫生健康委关于广州市第十五届人民代表大会第五次会议第20202037号代表建议答复的函

穗卫复案〔2020〕174号

徐嵩等6位代表：

　　你们提出的《关于对广州“老漂族”提供均等化公共服务优惠的建议》（第20202037号）收悉。我委高度重视，认真研究，通过电话、微信等形式与领衔代表进行多次沟通，经综合市交通运输局、市民政局、市文化广电旅游局、市来穗人员服务管理局等会办单位意见，现答复如下：

　　一、关于修订《广州市老年人优待办法》和办优待凭证事宜

　　根据《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年法》）关于对常住外埠老年人享受同等优待的规定，我委作为起草部门，已对常住广州外埠老年人享受同等优待问题开展了多次调研，并已启动了《广州市老年人优待办法》（以下简称《办法》）修订工作。目前该《办法》修订工作已列入2020年政府规章年内审议项目，修订草案内容涵盖了公共交通出行等方面，修订方向就是常住本市半年及以上外埠老年人与户籍老年人享受同等优待。今年2月已完成挂网征求公众意见和书面征求行政相对人意见工作，现已将相关材料送市司法局审查。代表们提出的建议与《办法》修订方向不谋而合。下一步我委将根据市人大审议通过的《广州市老年人优待办法》，及时制定外埠老年人办理我市老年人优待凭证等相关事宜的规范性文件，也将持续向代表汇报相关工作进展。

　　二、关于逐步实现基本公共服务均等化建议

　　广州市对在穗外埠老年人（含外省市老年人、港澳台老年人）基本实行同等社会优待，具体主要如下：一是文体休闲优待。自2009年开始，我市大部分市属和区属公园实行免费，市属收费公园（白云山、动物园、流溪河森林公园、石门公园）、市属博物馆中未完全免费开放的广州博物馆和西汉南越王博物馆，均不限制户籍对65岁老人实施免费开放，60岁以上老人实行半票优惠，市属博物馆中未完全免费开放的广东民间工艺博物馆对60岁以上老人实行免票优待。新建的博物馆均设置了电梯、扶手通道等设施方便老年人参观。二是医疗卫生优待。各公立医院对老年人实行优先挂号优待，门诊大厅挂号处、计价收费处和药房设立老年人窗口，优先为老年人提供服务。为老年人特别是高龄、重病、失能及部分失能老人免费提供担架、轮椅等就医便利服务。为辖区内常住老年人提供基本公共卫生服务,为老年人建立健康档案,并根据复诊情况,及时更新、补充相应记录内容。为65岁及以上老年人每年提供1次包括常规体格检查、血常规、尿常规、肝肾功能、血脂、B超、心电图等项目的健康体检及中医体质辨识服务。三是法律维权优待。对符合法律援助条件的老年人，不限制户籍，给予法律援助。四是公共服务优待。现公共厕所全部免费。邮政、电信、银行等部门为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志，外埠和本地老年人同等享受。目前，我委正在推进公共交通的同等优待措施。

　　三、关于建立社区服务平台提供服务项目的建议

　　一是推进养老服务均等化。出台实施《关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》及《广州市社区居家养老服务管理办法》，将包含在穗常住的外地老年人纳入服务范围，引导更多医疗卫生、护理康复、社会工作等专业机构进入居家养老服务领域，拓展自费服务，强化社会力量参与。2019年有22960名在穗常住的外地老年人享受我市老年人助餐配餐服务、407名在穗常住的外地老年人享受上门生活照料服务。制定《广州市民政局 广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知》，将包括在穗常住的外地老年人纳入服务范围，将包括60周岁以上失能老年人及80周岁以上的持有广东省有效居住证并在本市常住的外地老年人纳入资助范围。2019年有111名在穗常住的外地老年人享受“平安通”服务，其中77名在穗常住的外地老年人获得政府资助。

　　二是完善养老服务设施网络。制定落实《广州市居住区公共服务设施设置标准》配套建设老年人福利院、老年人服务中心、社区老年人日间照料中心、星光老年之家等养老服务设施，通过加大财政投入新建改建扩建购置以及支持社会力量举办社区养老服务设施，搭建“区综合体-街镇综合体-村居活动站点”3级实体服务平台，依托服务平台开展生活照料、日间托老、助餐配餐、文化娱乐、精神慰藉、康复护理、老年教育等服务，初步形成了覆盖城乡、布局合理、功能多样的社区养老服务设施网络，面向在穗居住的所有老年人开放，为包含在穗居住的外地老年人在内的我市所有老年人提供养老服务等基本公共服务。2019年我市超过20.1万名包含在穗常住的外地老年人在内的老年人享受社区居家养老服务。

　　三是组织开展包括来穗老年人在内的来穗人员服务关爱工作。扎实开展以“伴你融入·悦纳广州之基本公共服务融合”“伴你圆梦·奉献广州之政治参与融合”等为主要内容的来穗人员融合行动，倡导设立“来穗人员融合服务周”、“来穗人员融合大学堂”，广泛开展多种形式的服务关爱活动，促进包括老年人在内的来穗人员“家庭融入社区、子女融入学校、群体融入社会”。其中，2019年，第二届来穗人员融合服务周开展活动400多场，直接参与人数超过10万人次，“来穗人员融合大学堂”项目近50万人次参加，“来穗人员朗读者大赛”和首届“光影添华彩，浓墨绘新章”来穗人员书法、摄影比赛，极大增强了来穗老年人对广州的归属感、认同感。

　　下一步，我市将积极推动《广州市老年人优待办法》修订工作，积极推进来穗老年人基本公共服务均等化相关工作。非常感谢您对我市老龄事业的关心和支持！

　　广州市卫生健康委员会

　　2020年9月15日

　　（联系人：王晓琦、龙华连，联系电话：62839923、83220620）