广州市卫生健康委关于广州市第十五届人大五次会议第20202204号代表建议答复的函

穗卫复案〔2020〕156号

魏朗等4位代表：

　　你们提出的《关于加强老年人金融教育的建议》（第20202204号）收悉。我委高度重视，经认真研究和综合市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市地方金融监管局和市人民检察院等会办单位意见，现答复如下：

　　一、做好顶层规划，推进老年人金融教育的发展

　　一是做好老龄宣传制度建设。一直以来，市老龄办将强化老龄宣传作为重要的工作来抓，2014年市老龄办增设宣传调研科，配备专职人员3名，其中1人负责制度建设，1人专职负责老龄宣传。市老龄办在制定老龄事业发展规划都将老龄宣传纳入规划之中。2016年，市老龄办、市民政局联合出台《关于印发广州市老龄事业发展第十三个五年规划（2016-2020）的通知》中将“紧抓平安广州建设契机，继续开展防诈骗宣传工作，切实提高老年人防范犯罪和自我保护意识”纳入规划之中。2018年以来，市教育局牵头组织实施《广州市推进老年教育发展实施方案（2018-2020年）》，注重在老年人教育教学活动中，加强防范金融诈骗教育，帮助老年人提高金融防护意识和能力。二是部分职能部门建立健全相关工作机制。如市教育局引导将反金融诈骗的金融教育内容逐步纳入广州老年教育的各级各类老年大学课程，如广州老年开放大学系统就开展了“金融反诈骗”的专题系列讲座，邀请专业法学讲师、律师，通过案例分析等方式，传播法律知识和金融知识，受到老年学员的好评。市检察院建立健全金融犯罪专办小组工作机制。进一步强化市检察院“金融犯罪专责小组”工作力量，并指导基层检察院经济检查部门加快建立健全金融犯罪专责小组。坚持优中选优，抽选办理涉老年人金融诈骗犯罪经验丰富的检察官、检察官助理作为小组成员，针对性地开展老年人金融犯罪预防教育工作。市律协成立金融、保险、村居等法律业务专业委员会，加强老年人金融法律服务的研究交流，为老年人提供专业服务。同时，市律协成立全省首家专门服务村（社区）老年人的律师团队——广东广信君达律师事务所助老律师团，为老年人金融纠纷、防诈骗等发挥积极作用。

　　二、形成工作合力，严厉打击金融违法犯罪行为

　　一是市公安局在侦破涉众型经济犯罪中，邀请媒体记者随警作战，掌握第一手宣传素材，在广州金盾网、新浪微博、平安广州微信公众号发布消息，及时揭露当前新型涉众型经济犯罪手法和危害。二是市民政局协同市处非办（金融监管部门）开展非法集资风险排查和涉非涉稳风险专项排查整治工作，督促和指导各区民政部门全面排查养老领域涉嫌非法集资行为，重点排查存在以提供“养老服务”、 “销售产品”、养老“会员卡”、“预付费”以及投资“养老公寓”等名义吸收资金或开展业务宣传的养老服务机构，及时掌握其经营情况和对象规模，梳理提交有关线索。三是市场监管部门牵头在全市范围内开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，重点对养老机构、社区日间照料服务中心、居家养老服务站点等养老服务场所和设施开展排查整治，加强对养老服务经营单位和从业人员的宣传引导，严禁假借养老服务名义、利用养老服务场所进行虚假宣传等扰乱市场秩序行为，依法维护老年人合法权益。 

　　三、组织多方位宣传教育，增强老年人金融消费保护意识

　　一是电视+电台+报刊+微信宣传。市老龄办联合针对老年人喜欢读书看报看电视的特点，通过电视《情满夕阳》、电台《老友记》、《老人报》广州老龄专刊、“广州老龄”微信等等媒体多方位开展老年人防诈骗、防传销等宣传。二是线上+线下宣传。市教育局会同市电大组织编订的《护老有法—老年人法律维权案例大讲堂》全媒体课程已公开发布，该课程内容包含了正式出版的纸质教材、配套的数字化微课程，其中专门设有一个章节涉及“金融反诈骗”的知识和案例。通过线上与线下融合的教学方式，针对老年人较大范围地开展教学，取得良好成效。市公安局专门派员参加广东省人民广播电台主办的金融大讲堂线上直播和南方都市报主板的金融消费安全系列公益讲座等线上宣传活动，同时，专门派员进社区线下为老年人开展《防范金融诈骗》的宣传教育，前往暨南大学专门为退休教授开展《擦亮眼睛，预防金融诈骗》的专题讲座，获得社会各界和市民群众的赞誉。三是编撰典型案例+新闻发布会宣传。市检察院收集市、区两级检察院近3年办理的涉老年人金融犯罪案件，归纳老年人易骗被害的案件特点、规律，以及提炼老年人金融犯罪的风险点和盲区，编撰涉老年人金融犯罪典型案例，并通过专题的新闻发布会加以宣传，且提供给市公安局、市地方金融局、市民政局作为开展宣传教育工作的参考样本。四是法律咨询+法治讲座。广州在全国率先推行“一村（社区）一法律顾问”制度，现有1550名律师受聘担任全市所有2721个村（社区）法律顾问，法律顾问每月深入到村（社区）为老年人提供8小时“家门口”现场便利服务，每月开展1次法治讲座，如针对老年人金融违法犯罪增多现象，法律顾问举办“预防电信诈骗”等法律专题讲座，以案说法，增强老年人法律观念。近3年，我市村（社区）法律顾问为包括老年人在内的群众提供法律咨询、出具法律意见、法律援助、调解纠纷等各类服务近20万件次。五是专题宣传日+抖音宣传。每年5月15日，市公安局联合省公安厅、市金融监管局等单位举办“5.15”打击防范经济犯罪宣传日活动。在活动现场，民警与中老年群体互动，向其发放宣传教育手册，展示我市打击涉众型经济犯罪的成果和举措。今年受疫情影响，创新方式，在线上通过大众喜欢的“抖音”平台开展网上直播，在“抖音”平台拍摄《如何识别传销》等小视频，针对非法吸收公众存款、传销等违法犯罪活动，为群众释法解惑，提高防范意识。

　　四、建立志愿队伍，积极开展老年人金融教育志愿服务活动

　　一是组建老年人金融教育的志愿者服务队。由市检察院第三检查部牵头，会同办公室、组教处、第一检察部、第五检察部、机关党委、机关团委，从市、区检察院抽选具有金融知识基础、办案经验的检察官建立一支专业化的金融教育志愿者队伍。由组教处对志愿者进行师资培训，强化志愿者的教育、宣传技能。再逐步联合市地方金融局、市公安局、市民政局等单位深入老年人生活的社区开展金融消费者保护教育活动。综合运用以案说法、法律咨询、风险预告等多种方式，增加老年人的金融风险防范意识，切实为老年人金融教育和保护贡献应有的检查力量。二是积极开展老年人防诈骗志愿服务活动，指导广州市志愿者协会联动全市社工站开展老年人防诈骗专题培训，制作防诈骗宣传手册，免费派送社区居民，同时组织律师志愿者进社区进行法律咨询活动，有效宣传防诈骗知识，提升老年人的防范意识。

　　五、下一步工作安排

　　随着人口老龄化形势日益严峻，我市老年人金融教育宣传工作日益繁重。下一步，市老龄办将着力加强统筹协调，推动包括老年人金融教育在内的老龄宣传工作更上一个台阶。一是加强顶层设计。市老龄办将在制定老龄事业发展“十四五”规划中进一步强化老龄宣传，包括推进老年人金融教育宣传，提高老年人防诈骗意识，在制度上保障老年人金融教育工作的推进。二是健全常态化打击防范机制。强化部门联合打击常态化机制，各有关职能部门将继续严厉打击老年人传销、非法集资、保健品营销等违法违规行为和侵犯老年人权益的电信网络诈骗、金融诈骗、“以房养老”诈骗等金融犯罪活动。三是持续开展老年人金融教育宣传。教育部门继续加强金融方面知识的教育供给：一方面继续壮大师资库和志愿者库，针对老年人金融教育邀请教育、法律，金融界的人士设立一支由教师和志愿者组成的服务队伍；另一方面，进一步系统建设“金融反诈骗”的相关课程和资源，利用社区老年教育的大课堂，深入社区、村居开展教学活动，让更多的老年人受益。同时，各相关部门充分利用多种媒体形式开展老年人金融教育宣传、积极组织开展老年法律法规宣讲活动，大力普及《老年人权益保障法》《广东省老年人权益保障条例》等法律知识，组织开展专项活动向老年人及其亲属宣传和讲解金融犯罪防范知识，以加强提醒、警示。集中曝光一批侵犯老年人合法权益的典型案例，提高老年人的风险防范意识和能力，营造依法保障老年人合法权益的社会氛围。

　　非常感谢你们对我市老龄工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　                             2020年9月2日