广州市卫生健康委关于广州市十五届人大五次会议第20202050号代表建议答复的函

穗卫复案〔2020〕154号

孙筱放代表：

　　关于《设立科技专项基金，战略性储备生命科学研究生产要素》（第20202050号）的建议收悉。市政府高度重视，指定由市卫生健康委主办，市科技局、市财政局、市发改委会办。经综合相关单位意见，现答复如下：

　　一、成立专责工作小组，深化要素市场化配置和改革

　　建议中提出的“支持并确保一批基础性项目的可持续发展”、“着力解决生命科学基础研究产业链的上游要素问题”等建议，对加快发展我市技术要素市场具有重要意义。2020年3月30日，中共中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出“改革科研项目立项和组织实施方式，坚持目标引领，强化成果导向，建立健全多元化支持机制”、“促进技术要素与资本要素融合发展”等有关要求。按照中央和省有关部署和工作要求，我市成立了深化要素市场化配置和改革专责小组及工作专班，正在加紧起草制定我市的实施方案，初步考虑将打造生物医药技术成果转化高地，建设创新药物临床试验服务中心，完善知识产权及成果转化收益分配机制，激发医院科研人员创新活力等内容纳入，促进更多科技成果转移转化。

　　二、持续财政经费投入，支持出生队列研究生物样本库建设

　　广州市出生队列研究生物样本库于2011年9月启动以来，已顺利运行多年，出生队列生物样本库设备均已到位，基础建设基本完成，超低温冰箱、液氮罐、核酸提取工作站等已投入使用。目前，广州出生队列已初步建成国内最大的正常人群亲子生物样品和特殊疾病儿童生物样品库。这些生物样品是广州地区人群健康的重要战略资源。截至2019年底市财政已累计安排出生队列低温冻存库设备购置经费 840 万元，支持购置超低温冰箱、液氮储存罐等，用于满足广州出生队列生物样本库运营需求。

　　三、重视科研工作，持续支持人群队列领域科研立项

　　近年来，我市十分重视人群队列和生物样本库方面的科研工作，2015～2019年持续支持人群队列领域及相关内容研究项目近16项，支持经费超2000万元。一是通过科学研究专项立项支持“早产及其影响因素的出生队列研究”，项目基于出生队列的研究数据，描述研究对象及影响因素的分布特征，探讨导致早产的影响因素，合理的揭示和阐明不同的影响因素在其关键的时间窗口对早产的影响，对于预防早产的发生、减轻疾病负担和提高我国人口素质有着非常重要的现实意义。二是通过产学研协同创新重大专项立项支持“婴幼儿超重和胰岛素抵抗的母源性因素及炎症反应的介导作用——基于广州出生队列的前瞻性研究”，该项目基于广州出生队列研究，从孕期开始收集母源性暴露资料等流行病学信息，并采集生物标本，前瞻性跟踪婴幼儿1岁和3岁的结局（超重和胰岛素抵抗），建成国内首个儿童早期肥胖前瞻性队列研究的科研示范基地。三是通过对外科技合作专项立项支持“宿主基因与消化道菌群定植对婴儿湿疹的影响——基于广州出生队列的巢式病例对照研究”，项目在广州出生队列中开展巢式病例对照研究，通过二代测序技术获取全基因组和宏基因组数据，探讨基因对婴儿最早期消化道菌群定植的影响，以及二者交互作用对婴儿湿疹的影响及可能机制，可为过敏性疾病的精准防治提供重要参考。

　　四、下一步工作计划

　　（一）积极争取国家和省的政策支持。我市将充分发挥医疗资源潜能优势，由科技和金融行业主管部门牵头研究，通过设立科技基础建设基金支持生命科学基础研究的可行性。同时，争取形成一批可复制可推广的创新经验，及时总结有关工作进展和成效，积极与国家和省汇报沟通，积极争取我市试点工作纳入国家试点范围。

　　（二）加强基础研究支撑与条件保障。一是在已发布的2021年市科技计划农业和社会发展科技项目申报指南中，设置出生缺陷综合防治技术研究方向，支持相关医疗机构利用出生队列和大数据等研究方式，对出生缺陷的防治技术进行科研攻关。二是研究在我市生物医药重大专项中设立健康医疗大数据研究方向，拟通过支持医疗健康大数据标准研究、开展仿生计算机和算法研究和建设慢性病临床数据示范中心等方面的工作，进一步提升健康医疗大数据的研究能力。三是研究出台我市支持科技资源库发展的相关办法，拟通过遴选并持续支持的方式，对市级优质人类遗传科技资源库等十几类科技资源库进行长期持续支持，为市科技资源库稳定发展提供有力支撑，进一步夯实我市基础研究支撑与条件保障平台。

　　（三）关于设立专项科技基金的建议。根据加强财政收支预算管理的有关要求，加大专项资金压减整合力度，不应为每一事项都设立专项资金。若出生队列等基础性科技项目研究，确实需要安排财政资金支持，有关单位可向市科技局申请科技专项资金支持或按照部门预算编制规定和程序，视我市财力状况和项目进度纳入部门预算安排。

　　广州市卫生健康委

　　2020年9月1日