广州市卫生健康委关于市十五届人大四次会议第20192277号代表建议答复的函

你们提出的《关于老人公交优惠调整的建议》（第20192277号）收悉。我委高度重视，认真研究办理，并与您于5月5日、5月13日进行了电话、邮件交流，经综合市交通运输局、市财政局、市司法局等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

一、老人公交优惠政策是落实老年人合法权益的重要体现

为保障老年人合法权益，弘扬中华民族敬老、助老的美德，国家、省、市均制定了老年人权益保障、优待等法律法规。《广州市老年人优待办法》对老年人享受的系列优待政策进行了规定，其中包括老年人乘车公共交通优惠政策。该《办法》实施以来，得到社会各级特别是老年人的普遍支持。2018年，市财政投入46．7亿元用于公交行业政策性补贴，投入14．53亿元用于地铁票务优惠补贴，确保包括符合政策的65岁以上老人持羊城通予以全免票价优惠、60岁至65岁老人半价乘车优惠等各项惠民公交政策落到实处。

二、加强宣传引导，构建广州和谐有序交通

为避免老人公交优惠政策落实而加剧城市交通压力问题，我市通过媒体的宣传和发动，引导老年人乘坐公共交通与普通乘客错峰出行。根据羊城通刷卡数据显示，老年人一天只呈现出一个出行高峰，为上午8点到11点，下午没有出现高峰；普通乘客的一天出现两个高峰分别为“上午7点到9点”和“下午5点到7点”。早高峰时段，老年人客流约占总客流的9％，对高峰客流影响并不十分明显。

三、调整我市老人公交优惠政策有待充分论证

广州市高峰交通拥堵有多方面的影响因素，老人乘车只是其中之一。代表所提调整老人公交优惠政策具有一定合理性，但其必要性、可行性有待进一步论证。据了解，除上海市外，我国主要城市均未实施对老年人发放交通补贴的政策。出台新的政策（包括高峰时段暂停优待等）涉及市政府规章《广州市老年人优待办法》条文的修改，对社会公众有重大影响。

四、下一步工作计划

根据代表们提出的“运用市场经济手段，调整老人公交优惠政策，通过发放交通补助或高峰时段收费，释放高峰时段城市公共交通资源，缓解上班族出行压力”的建议，为较好平衡我市老年人合法权益的保障与我市城市交通健康有序发展，我委将结合《广州市老年人优待办法》的修订工作，继续关注上海政策的实施效果，广泛听取各方面的意见，积极联合有关政府部门开展专题论证工作，统筹考虑和推进我市老年人乘车优惠政策的完善。

非常感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市卫生健康委员会

2019年5月20日