广州市卫生健康委关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，市卫生健康委全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以实施2025年卫生健康十项民生实事和十项重点工程为抓手，卫生健康高质量发展指数连续三年保持全省第一，居民健康水平居全国前列，普惠托育服务和中医药传承创新发展示范等国家级项目接连落户广州，有效应对基孔肯雅热和登革热疫情，十五运会、广交会等各项医疗保障任务圆满完成，高水平法治赋能卫生健康高质量发展。

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治建设统筹组织更加有力。

　　1.全面落实委年度主要负责人法治建设职责清单任务，将法治建设工作纳入重要议事日程。委党组深入学习习近平法治思想，专题学习中央全面依法治国工作会议精神，领导班子各成员作专题发言。委党组书记、主任陈斌同志主持召开年度法治工作会议，专题听取委系统法治政府建设各项工作情况。

　　2.持续强化法纪警示教育。通过组织委系统领导干部参加庭审旁听、召开警示教育会等方式，强化全系统领导干部的法纪观念和纪律敬畏。

　　（二）扎实推进卫生健康领域立法和文件合法性审查，行政制度体系更加完善。

　　1.持续夯实重点领域立法支撑。我委积极配合市人大推动出台《广州市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》从草案起草到审议通过及公布施行仅历时26天，受到各界认可和基层广泛好评，该《决定》获国家疾控局充分肯定并在我省推广。

　　2.持续加强规范性文件审查管理工作。制修订《广州市打击整治涉人类辅助生殖技术领域违法违规行为办法》等4件规范性文件。严格落实报请市委市政府重要政策文件及重大事项审定前加强法制审查的要求。

　　3.落实立法配套工作。推动制定《广州市社会急救医疗发展规划》《广州市居民健康素养监测制度》等法规规章配套文件。

　　（三）持续推进“放管服”改革，法治化营商环境更加优化。

　　1.持续开展镇街综合行政执法职权事项调整和职权下放重放轻管问题专项整治，切实减轻基层负担。

　　2.持续推进放权强区工作。推动完成对南沙区卫生健康局10项省级职权、对中新知识城管委会6项省级职权的赋权工作。协同开展市级行政职权事项调整类政府规章评估，做好市级行政职权事项调整工作。

　　3.开展“医疗政务服务效能提升行动”。全年推动140个政务事项（子项）全部调整列入“减材料”事项，比例已由专项行动前的35.7%提升到100%；高频政务服务事项线下“全市通办”由26个增加到43个，线上“全市通办”率提高到100%，行政许可时限压缩率提高到92.5%，审批服务效率得到进一步提升。

　　（四）坚持规范公正文明执法，行政执法监管效能更加优质高效。

　　1.聚焦规范执法。建成应用“涉企行政检查平台”，全面推

　　行“扫码亮码入企”“综合查一次”，完成全市首宗扫码入企检查，行政检查数量同比下降75.4%。对11家信用A级企业实行“非必要不检查”。严格落实“首违不罚”，涉企案件从轻处罚占比达46.2%。

　　2.聚焦监督问效。出台卫生健康领域行政裁量权基准，开展分层分类精准培训，全年举办全市性专题培训4期。集中评查392件行政执法案卷，3件获评全省优秀。

　　3.聚焦智慧赋能。完善行政执法案件管理，建立办案专员制度。研发智能应用，推进“医疗卫生监督群众投诉处理智能体”项目。开发案件办理“四色灯”预警系统，实现全流程智能化监督。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，权力运行更加透明规范。

　　1.按时高效办理人大建议政协提案300件，人大代表政协委员满意率100%。我委主办“关于加快释放广州生物医学数据要素价值，培育壮大医学人工智能产业和生物医药产业的建议”，办理工作获评省人大代表建议办理工作优秀案例，是全省仅有的三个地市级优秀案例之一，也是我市市直单位中唯一入选的案例。

　　2.全年主动公开文件55件。依申请公开238件次，较去年全年增长73.72%，已按要求办结232件次。

　　（六）深化多元共治，法治化治理效能更为提高。

　　1.深化新时代“枫桥经验”广州实践，构建“大调解”工作格局。修订落实《广州市卫生健康委分类处理信访诉求清单及工作指引》，全年信访事项及时受理率100%、按时办结率99.86%，初信初访化解率稳定提升。

　　2.规范开展行政复议行政应诉工作。及时修订出台《行政复议与行政应诉管理办法》《负责人出庭应诉规定》，组织编制行政诉讼与行政复议典型案例。行政案件办理实现“三升两降”（即行政负责人主动出庭应诉率100%、涉案医疗机构负责人出庭旁听率100%、行政争议调解率逐年提升，行政诉讼案件总量、行政复议直接纠错率下降）。行政诉讼零败诉。

　　（七）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，卫生健康普法宣传成效更加凸显。

　　1.不断完善健康教育普法工作网络。搭建卫生健康系统健康科普信息技术支撑平台，成立“广州健康科普传播联盟”，构建“报、网”等一体化网络多种形式普法。同时在地铁全线视频终端、各大商圈屏幕投放“广州市健康促进与教育规定”等宣教视频及公益广告，扩大宣传覆盖面。

　　2.推动学法用法进机关、进医院、进企业。举办“民法典进医院”暨《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》宣贯活动、宪法宣传周、广州市第二十五届健康教育周等宣传活动。广州市职防院的《职业中毒系列微电影》荣获2025年省司法厅、省普法办组织的“为人民普法”第七届法治动漫微视频评选活动优秀奖。组织全系统全员参加学法考试，覆盖率100%。

　　3.圆满完成年度市直机关“谁执法谁普法”履职报告活动，全委系统干部职工积极参与尊法学法守法用法活动，全面深入展示“八五”普法以来法治赋能推动卫生健康事业高质量发展的成果。

　　二、存在问题

　　市卫生健康委法治政府建设工作虽取得一定成效，但与新时期人民群众对卫生健康工作期盼和需求还有一定差距。一是卫生健康领域立法前瞻性、主动性不足。公共卫生应急和托育服务等工作法治保障仍存在短板，社会急救和促进人口高质量发展水平有待提升。二是卫生健康领域法治化营商环境还需继续深化优化，法治赋能及发展活力还需进一步激发。三是仍需继续深入落实“谁执法谁普法”责任制，进一步加大对卫生健康领域新法律法规的宣贯力度，探索创新丰富普法宣传形式，激发公众参与度和支持度。

　　三、下一步工作安排

　　2026年，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，继续落实法治政府建设的各项任务，为推动卫生健康高质量发展创造良好法治环境。一是加强对政策法规“立改废”的指导。坚持依法做好立法、规范性文件、重大决策、重大项目及重大行政执法的法制审查，确保制度供给科学、合法、有效。二是持续深化卫生健康领域法治宣传教育。加大《中华人民共和国法治宣传教育法》学习宣贯力度，全面落实普法责任制，提升全委系统干部职工法治素养。三是聚焦规范执法，以《行政执法监督条例》出台为契机，持续优化法治化营商环境。