广州市卫生健康委关于市十六届人大五次会议第20252110号建议答复的函

穗卫复案〔2025〕173号

曾燕等代表：

　　您提出的“关于在居民社区广泛开展健康公益筛查宣传的建议”（第20252110号）收悉。我委高度重视，会同市委社工委、市教育局、市民政局等相关部门认真研究，办理情况答复如下：

　　一、关于健康科普公益宣传开展情况

　　社区健康公益筛查宣传的意义深远且多维，能够从个人健康、公共卫生、社会效益等多个层面产生积极影响。如您在建议中所提到的“开展筛查、诊断及治疗应促进卫生系统及整个社会的发展”等。近年来，我市积极推动落实“健康广州”战略，广泛开展涵盖社区健康公益筛查在内的健康科普公益宣传，致力提升居民健康素养，促进健康公平，降低社会医疗负担，推动以治病为中心向以健康为中心转变，取得了积极成效。广州市居民健康素养水平从2020年的30.45%提升至2024年的41.92%（同期北京、上海分别为：2020年36.4%、35.57%；2024年44.6%、42.09%）。

　　（一）完善机制提供支撑。近两年，先后出台《广州市健康科普专家库管理办法》《广州市健康科普资源库管理办法》《广州健康科普传播联盟工作机制》等文件。新制定的政府行政规章《广州市健康促进与教育规定》于2025年1月1日起颁布实施，为规范健康科普专家、健康科普资源建设和开展健康知识传播等提供依据支撑。2024年联合市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局印发《广州市中小学生健康体检和健康档案管理规定》的通知，落实新的学生健康体检政策并加强健康档案管理，每年为中小学生安排一次健康体检和两次视力监测，义务教育阶段体检费用纳入学校公用经费开支。

　　（二）融合平台拓展矩阵。纵向统筹市区医疗卫生行政部门、广州地区医疗卫生机构等传播矩阵，横向对接党委、政府相关部门、社团组织等传播阵地，联动南方日报、南方网、广州日报、广州市广播电视台等省市主流媒体成立广州健康科普传播联盟，努力构建“纵向到底、横向到边、覆盖全市各区镇街”健康科普传播矩阵。开设“健康广州”“名医大讲堂”“名医微课”“健康大咖说”等10余个健康教育专栏专版，举办“广州市健康教育周”“健康中国行”等大型健康主题宣传活动。与市教育局合作举办“防灾减灾卫生应急进校园”“爱眼日”等系列科普活动；联合市总工会启动“产业工人职业健康助企行”系列活动，融合精准科普、送医上门、专科医联、专家保障、医保服务等五项爱心行动，服务首批企业10家、覆盖超8万产业工人，经验做法被人民日报等重要媒体报道。

　　（三）壮大队伍权威供给。坚持每年举办社区健康教育工作、基层医疗卫生机构控烟与健康教育、健康科普志愿者等科普业务技能培训班。自2020年以来，累计培训各种健康科普业务骨干7.8万人次。2022、2023年分两批从全市医疗卫生、教育、体育、传媒等领域遴选886名专家组成首届广州市健康科普专家库，为我市健康科普事业的发展提供了强有力的技术支撑，确保健康科普知识的权威性。2023年，组建以市（区）级医疗机构和基层卫生医疗机构工作人员为骨干、吸纳社区网格管理员和社会体育指导员等力量，覆盖市、区、街（镇）三级的健康科普志愿服务队伍，同时出台《广州市建立健全健康科普志愿者队伍工作方案》，规范健康科普志愿服务内容和运行模式。基于“互联网+”，全力发展培养广州市全民健康生活方式指导员，通过实施全民健康生活方式行动月活动，发动指导员通过各种形式进社区，普及运动预防慢性病的知识。

　　（四）下沉基层培塑品牌。扎实推进基本公卫服务项目，积极落实健康科普“五进”活动，深入社区开展农村妇女“两癌”、免费孕前优生健康、地中海贫血、大肠癌等筛（检）查。通过多年的实践与积累，我市在健康科普方面比较有影响的品牌主要有健康广州、健康100FUN、名医大讲堂、广州市健康教育周、广州市12320卫生热线等活动和栏目。近年来，又先后培育了“健康杯”科普大赛、“玫瑰”急救知识传播、卫健达人健康脱口秀等健康科普宣教品牌，以品牌的影响力带动健康科普走入千家万户。通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛传播，提供多形式、多层次的健康服务，向居民普及癌症防治和肠道健康等知识，推广了早筛早诊理念，吸引了大量居民参与。“广州老龄”微信公众号、“花城老龄”视频号和“情满夕阳”电视栏目，持续推送老年人图文科普、短视频、康复护理技巧以及心理调适方法。近三年，我市有百余件健康科普作品荣获国家、省奖项。

　　二、下一步落实建议的措施

　　（一）抓机制建平台。狠抓《广州市健康促进与教育规定》的落实，压实各方健康科普责任，努力构建“共建共享健康”的社会格局。充分发挥健康科普传播联盟作用，建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制，加快推动建设全市统一的健康科普信息平台，年底前上线试运行。

　　（二）强协作聚合力。积极适应时代传播规律，在加强与主流媒体深度合作基础上，强化与教育、民政等部门的协作，加大与医疗卫生系统传播矩阵、大V医生等的联动，形成更适合传播规律效应的渠道品牌。同时，争取各部门包括全社会的支持，联手开展健康科普，增强健康科普创作与传播合力。

　　（三）多形式广覆盖。大力开展推广图文海报、短视频动画、音频播客、互动H5/游戏、线下讲座义诊、科普展览等活动，满足不同偏好和场景需求。依托主流媒体权威性，充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，渗透社区宣传栏、医院学校、电梯楼宇等线下场景。针对儿童、青年、老年等不同群体，联动相关部门，定制科普内容，确保科学健康知识精准触达每一位公民，助力全民健康素养提升。

　　衷心感谢您及其他代表对广州健康科普工作的关心与支持，欢迎提出宝贵意见和建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2025年6月25日