广州市卫生健康委员会关于市第十六届人大五次会议第20252508号建议答复意见的函

　　穗卫复案〔2025〕130号

林涛代表：

　　您提出的《关于推进广州市基层医疗卫生机构数字化转型的建议》（第20252508号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下。

　　一、基层医疗卫生机构信息化建设有关情况

　　广州已经初步形成以全民健康信息平台为支撑，汇集居民健康档案数据，多项应用深化共享，数智融合创新发展的信息化格局。依托市级平台支撑各区基层公共卫生信息系统建设应用。全市11个区已建成区内统一的基层卫生信息系统，区内的基层医疗机构及区属医院接入市全民健康信息平台，通过与市平台对接，初步实现了基层医疗机构与大型医院之间以“居民电子健康档案”为核心的信息共享与协同。

　　（一）加强顶层设计和统筹谋划。结合各区和广州地区医疗机构信息化建设情况，制定印发2024-2026年卫生健康信息化规划和数据治理规划，谋划广州市基层医疗数字化建设短、中、长期发展目标。各区卫生健康局、市属各医院按市统一规划制定本单位信息化规划，形成全市上下连贯的卫生健康信息化规划体系。

　　（二）推动医疗健康数据互联互通。一是发布广州市地方标准《卫生健康数据采集规范》，统一全市卫生健康数据资源采集目录和接口规范，升级市全民健康信息平台数据采集接口。二是升级数据互通底座，在原市全民健康信息平台的基础上，构建市卫生健康大数据中台，提升卫生健康领域数据治理能力，支撑大数据、人工智能等技术融合应用。三是通过市全民健康信息平台和市卫生健康大数据中台，以统一接口标准采集和汇聚医疗数据、公共卫生和全员人口等数据，实现市、区两级信息共享与业务协同，实时调阅各级医疗机构间电子健康档案。

　　（三）深化基层智慧医疗应用。一是推动智慧医院建设。围绕公立医院改革与高质量发展目标，以智慧医院子项目建设为关键抓手，制定智慧医院建设项目工作指南，统筹推进各区智慧医疗、智慧管理、智慧服务的三位一体智慧医院体系建设。越秀区、从化区全民健康信息平台实现信息技术创新，区属医疗机构电子病历建设水平得到不同程度提升。二是“社区通”实现基层业务整合。“社区通”以市、区、镇街、居委（村）四级网格化管理为基础，整合基层公卫、疾病防控、爱国卫生等业务，对接各级各业务条线系统，建成超6600万条人口数据的基层卫生人口信息库和12个基层卫生业务专题库，上线了居民健康档案质控与协同、传染病防控、家庭医生签约等9项基层业务模块，并组织开展10多次业务系统应用培训。该项目已入选工信部、国家卫健委“宽带网络+健康乡村”应用试点项目。三是分级诊疗系统畅通双向转诊。市分级诊疗系统不断完善双向转诊、转诊预约等功能，支撑医联体之间开展跨机构的转诊、转检及会诊业务，科学合理引导群众就医需求，逐步健全“资源共享、服务协同”分级诊疗体系。目前已有11个区和53家医疗机构接入分级诊疗信息系统，26家医疗机构实现号源下沉。四是积极推动医联体资源共享。推广越秀区和海珠区等医联体内的做法，鼓励更多基层机构加入医联体合作，推动上级医院常态化开展远程会诊、远程查房和远程支持诊断、远程影像中心、检验中心等合作，切实推动优质医疗资源下沉。

　　（四）健全数据安全保障机制。印发卫生健康系统数据安全管理办法（试行），指导各区和各医疗卫生机构规范开展数据安全管理，提升我市卫生健康领域政务应用和数据的安全保障能力。建立云平台安全保障体系，市级系统部署于市电子政务云平台，部署了防火墙、入侵防御系统等安全设施设备，强化对网络边界和内部安全的全面管控，提升政务应用和数据的安全保障能力。

　　二、下一步工作计划

　　我委将加强组织领导，依职履责，积极推动我市基层公共卫生信息系统的优化与提升。一是筑牢全市数字健康基础。推进市卫生健康专网和大数据中台建设，指导各区卫生健康局加强区卫生健康专网等基础设施建设，升级完善区全民健康信息平台应用，开展大数据中心或中台建设，推动医疗卫生机构规范接入各级全民健康信息平台，按照卫生健康数据采集规范汇聚医疗健康和公共卫生数据。二是持续推动区域信息互通共享。提升各区区域医疗信息互联互通水平，指导各区充分利用统建的市级系统，加大基层医疗卫生机构与各级医院的业务协同及信息共享力度，实现信息一次采集、多方利用、区域共享。三是加快完善和规范广州市智慧公卫体系建设。按信息化规划推进步骤，推广“社区通”和市分级诊疗系统应用，整合基层公卫业务线条信息系统，利用卫生健康大数据体系数据底座，推动基层医疗公卫各业务条线数据协同应用，形成统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、使用便捷的公共卫生信息化服务体系。四是积极拓展人工智能应用场景。依托市卫生健康大数据中台和行业可信数据空间，打造全科诊疗决策支持、智能中医诊疗等大模型，在智能辅助诊断、慢病管理、家庭医生随访等方面，提升基层智能化医疗服务水平。五是加强数据安全管理。抓好落实卫生健康系统数据安全管理办法，完善数据分类分级管理制度体系，强化网络安全检查和培训工作。

　　非常感谢您对我市卫生健康工作的关注和支持，欢迎继续关注我市医疗卫生信息化建设，多提宝贵建议。

　　广州市卫生健康委员会

　　2025年5月29日